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　　要达到放开供给的目标，需要做到三点。

　　首先，应放开土地。这点很重要，否则土地垄断而房价放开，那是放弃了政府管理的责任。

　　如何放开土地?蔡继明建议，应让集体建设用地进入市场，形成一个国有建设用地和集体建设用地并行的土地市场，这也是符合十七届三中全会的精神的。相应地，土地管理法要改，按照现行土地管理法的规定，任何单位和个人必须使用国有土地。建议将“全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使”改为“国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使”，同时对等地增加下面一款：“集体所有土地的所有权由集体成员民主推选的组织机构代表集体行使。”

　　其次，应将小产权房规范后引导进入市场，让房源扩大。

　　最后，将房地产开发商资质的门槛降低。目前，很多土地、房子囤积在开发商手中，没有充分的竞争，如果降低门槛，就打破了供给的垄断。

　　在供给放开的前提下，在需求环节仍要遏制投机需求，保证市场的真实供需。

　　对需求的控制，可以从用地环节来把握。蔡继明建议把新增土地分成三部分。

　　第一，无论是国有建设用地，还是集体建设用地，保证有15%由政府掌握，用来建设廉租房，保证提供给最低收入的阶层。

　　第二，拿出15%的土地用来建设不加以任何限制的高档商品房。这部分需求，与保障居民基本住房需求、维护社会稳定都关系不大，可以完全放开。

　　第三，再拿出50%的土地，用来满足居民首套自住房的需求，另外20%用于满足居民改善性住房需求。对于首套自住房，可以规定10年内不能卖;改善性住房，也可以规定5年内不能卖。

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