二来，这样的奖励要做到公平与公正，而要实现这一点，对地方政府保障进城务工人员子女教育权，显然应当建立起一套绩效评估机制，而不是靠各地自行上报的纸面数字。这样的绩效评估应当包括进城务工人员子女就学门槛的高低、费用的承担水平、入学人数的比例等等，而这种评估，不妨可以交给中立的第三方来做，如专门的教育研究机构等等。具体的评估结果，以及奖补资金分配的方案，理应每年向社会公布，接受监督。

　　更要看到的是，保障进城务工人员子女教育权，不能单纯靠奖励。须知，中央财政的奖励再多，也不可能完成承担进城务工人员子女的教育费用，实际上，地方财政无论如何都要拿大头，所以许多地方未必会买奖补政策的账。一个明显的例证就是，保障外来儿童义务教育的奖励政策实施已多年，但在许多城市，外来儿童的入学问题依然突出。

　　因此，奖励之外，也要建立罚则。对于那些漠视外来人口纳税贡献，不帮助甚至反而阻碍进城务工人员子女求学的地方，理应进行追责。这样的追责必须动真格，给地方政府以触动，例如，可以考虑，将中央财政奖补政策与其他中央财政转移支付挂钩，获得奖补连续几年排名末尾的地方，中央财政减少对地方经济建设项目的支持;取消排名末尾的地方参加评优评先的资格;将保障进城务工人员子女教育权纳入地方主政官员的政绩考核等。

　　如此奖罚并举，官员才会不得不将保障打工者子女教育权，当成工作的一大要务，不敢有丝毫的懈怠，从此，外来儿童求学将不再难。

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