■保障性住房如果没有法律作依据可能就会有隐患

　　[网友小小教书匠]：关于保障房建设目前我国的立法状况是什么样子?我国未来关于保障房建设的法律规范的重点在什么地方?

　　【王小广】： 中国现在实际上还没有住房法律，不光是保障性住房这个法律。住房是基本的民生，这是一种权利，我们没有单独给它立法，我们可能在房地产法里设计一点，如今在法律上存在立法滞后，有不完善的地方，这是一个事实，所以现在国家的立法部门，包括建设部的主管部门正在加强立法工作，现在各个方面，特别是地方政府，还有老百姓，对住房的立法呼声很高，认为是国家对住房的健康发展、住房的保障方面出的一个顶层设计的东西，所以我们认为需要补上。首先是立法的紧迫性，现在我了解的情况是，正在着手做这个事情。特别是保障性住房，这个大规模的建设，如果它没有法律作依据，可能就会有很多隐患。从住房法律本身和保障性住房现在建设的需要两方面来看，这个法律一定要加快推进、跟上，然后及时颁布。

　　具体到保障性住房法规的重点，我觉得有这么几个东西，一是关于住房制度的基本定位，我们要建设中国特色或者中国模式住房的这种制度，这种制度里面有政府的作用、市场的作用。我们个人承担税收义务各方面，都应该有一个明确的定位，整个住房制度的定位，我认为应该在住房法里面，在保障性住房里要涉及到。二是保障性政府这个职责本身的细化，保障性住房是政府要建的，实际上政府建的不仅仅是建它直接提供保障性住房，大家目前看到的保障性住房主要是讲这块，我认为政府的责任不只是这些，以后还要提供货币的补贴，你承担的是这个过程，可能某一环节是直接提供供给，参与管理或者委托其他管理。首先要有一个规章，他的义务、标准，包括怎么规划，怎么保障权利，保障性住房保基本，保最基本的东西，也是有一些条件的，不是按照低标准、质量，一系列的问题，包括规划问题、分配问题、管理问题，建设中的监管标准，我认为在保障性住房方面应该有一个总的条例，或者保障性住房作为那里面的一个重要的部分，政府职责的一大块。三是管理包括住房租赁，还有住房委托，这是政府的房子，但是可以委托民间机构、私人企业，为什么非要自己直接经营呢?我可以给他条件，这就是市场化的运作，这样一些东西都要通过法律的规章来给它明确，包括里面的一些技术环节，一些分配的条件，要形成可持续发展，长效机制方面都要有规定，住房保障法里面可能包含了，先对一些定位宏观的最关键部分考虑长期的东西做一个规定，然后再细化，因为法律是不断完善的。现在最紧迫的就是保障性住房建设当中的规划问题、分配问题、管理问题、退出问题，包括现在讲到的公布信息系统，当然这个可能不能完全解决，不像政策那么细化，比较原则性的东西做一些规定，这是保障性住房“十二五”建设中要加快推进的，重点就是这些环节，先是一个总的宏观上的，然后有一个具体的四个环节或者五个环节做一个大的规定。

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