“城中村改造不是简单地将村民的平房换成楼房，而是要实现城中村居民就业有渠道、收入有提高、住房有改善、生活有保障，使他们真正享受到市民化的社保待遇及生活便利。”长治市城区区委书记孙刘琳说，“改造最终要实现‘六变’的目标：就是要让农民变市民、村民变股民、村委变居委、农保变城保、旧村变新区，土地由集体所有变国家所有。在改善农民居住环境的的同时，腾出土地用于产业发展，增加吸纳空间，农民也可以通过参股等方式，增加收入。”

　　城中村改造“长治模式”的启示：政府不与民争利

　　近几年，拆迁矛盾成为中国社会的一个突出问题，也酿发了一些恶性事件。

　　拆迁矛盾的根源，还在于一些地方政府、官员、开发商上演“官商合谋”;政府用低价从农民等被拆迁人手中拿到土地，然后再高价将土地卖给开发商，从中获取高额利润。据河海大学公共管理学院院长施国庆与征地制度改革研究者朱东恺公布的一项研究结果显示：土地用途转变增值的土地收益分配中，政府大约获得60%-70%，农民只获得5%-10%，征地成本低，而拍卖土地却获得了暴利。被拆迁人的利益就这样被损害了。

　　怎样才能避免拆迁所引发的矛盾呢?从城中村改造的“长治模式”中也许能找到一些答案。最大限度地保障拆迁户的利益，让村民支持城中村改造、拆迁、住进新楼，这只是长治市城区城中村改造的第一步，更为重要的，还在于让村民上楼无忧。针对村民变市民后的生活、就业、养老、医疗、教育等一系列问题，长治市都做了切实可行的统筹安排。

　　可见，坚持以人为本，注重和保障民生，正确处理政府、开发商和被拆迁主体之间的利益分配关系，政府不与民争利，坚持让利于民，切实解决好村民的上楼之忧，就业保障之愁，和谐拆迁就不会是难题。

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