河南政法干警面试热点委内瑞拉的经验与教训(10)
2011-10-09 14:38 作者:河南华图 来源:未知 点击: 次这个新宪法的一大特点是,强调“人民主权”,而不强调“权力制衡”。“人民主权”突出地表现在频繁使用“公民投票”、“大众罢免”方面。譬如,根据这部宪法,国会不能弹劾总统,但是大众可以罢免总统,只要有人征集了20%登记选民签名要求罢免总统,就可以举行罢免公投来决定总统的去留。总统的权力不是由国会来制衡,而是由大众来赋予和剥夺。在英美式的宪政框架中,“权力制衡”是防止腐败的重要工具;但在这部新宪法中,反腐更侧重于依赖公民直接参与的“人民主权”。
查韦斯当选后不久,就遭到罢免公投的挑战,他亲自挂帅指挥了这场“反罢免战”。他的方法是走基层平民的群众路线,他的支持者们组织起无数个“选举战斗单位”,每单位十个人,每人要负责拉十个人来投票,不仅要说服这十人同意投反罢免票,到了公投那天,还要把这十个人真正拉到投票站去投票。这些单位深入到社区街道,渗透进公司工厂,纵横交错,网络密布,有很高的拉票效果,这是查韦斯的一大发明,这个发明帮助查韦斯在公投中大获全胜。投票那天凌晨,很多贫民窟里3点钟就响起放烟花的巨响,生怕人们睡过头,还有高音喇叭大声呼叫,催人赶快去投票。天不亮人们便成群结队赶到投票站,耐心地等到6点钟开门进去投票,迟来的人要排队等待更长的时间,一般人的等待时间是七个小时。投票结果,反对罢免查韦斯的占59%,支持罢免的只有41%。
在“人民主权”的框架下,查韦斯创造了他独特的执政模式:弱化中间干部官僚,强化草根“战斗组”,他发明了通过电视传媒直接和草根对话的操作模式,领袖直接指导基层战斗小组。他搞了个每周的电视节目,“嗨,总统”,在电视节目里,他解释他的政策,告诉基层应该做些什么;他聊家常、讲自己童年的故事,让人觉得可亲可近;他接听来电,倾听民间疾苦,甚至还想办法通过电话帮人立即解决问题;他还用大量的煽仇语言攻击政敌,使他的追随者的情绪被鼓动得激愤昂扬。