8.依法行政，建设法治政府，是依法治国的重要组成部分，也是建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。改革开放30年来，特别是l999年颁布《关于全面推进依法行政的决定》后，我国政府采取了一系列切实推进依法行政，建设法治政府的措施。2004年3月22 E1出台的《全面推进依法行政实施纲要》共四十二条，明确了在未来十年建设法治政府的目标、指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。

　　(1)在行政主体规制方面，明确了五级政府管理体制的职责和分工，并且要求行政执法由适格的行政机关在其法定职权范围内实施，不是行政机关的组织在未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托的情况下，不得行使行政执法权。政府有义务将适格的行政主体以及受法律、法规授权或者行政机关的合法委托履行行政职权的非行政机关的执法权限向社会完全公开，接受社会的监督。

　　(2)在规制行政行为方面，构建了完善的行政许可制度。该法对行政许可设定的事项和程序等都作了严格限制和规定。

　　(3)在建立健全行政责任制方面，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，加强行政行为的监督和检查，努力构建公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任终审追究制。依照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任终审追究制度，实现权、责、利三者的有机结合。

　　(4)在公务员法律制度方面，对公务员的任职条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免与升降、奖惩、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职与辞退、退休、申诉控告、职位聘任以及法律责任等内容进行了详尽的立法，对于规范公务员的管理、保障公务员的合法权益、加强对公务员的监督、建设高素质的公务员队伍，对于促进勤政廉政建设，提高工作效能都具有深远而重要的意义。

　　9.虽然改革开放30年我国的法治进程取得了重大进展和成就，但是正如《中国法治建设报告》在结束语中所指出的那样，中国的法治建设仍面临一些问题：民主法治建设与经济社会发展的要求还不完全适应;法律体系呈现一定的阶段性特点，有待进一步完善;有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门依然存在;地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生;有的公职人员贪赃枉法、执法犯法、以言代法、以权压法，对社会主义法治造成损害;加强法治教育，提高全社会的法律意识和法治观念，仍是一项艰巨的任务。

　　一是传统的法律虚无主义没有彻底根除，公民的法律意识和法治观念仍需进一步提高。在现实生活中，不少公民宁愿依靠道德规范和约定俗成的风俗、习惯来约束自己的行为和调整人与人之间的相互关系，也不愿诉诸于法律。法律在许多人的心目中仍然只是一种权宜之计或者作为一种不得已最后才采取的措施。

　　二是立法的公正性、民主性、大众性、科学性还有待进一步加强。部门利益、地方利益、集团利益往往会影n向立法，更有甚者会主导立法的进程。改革开放30年，我国的经济立法发展迅速，但在公民基本权利保护、社会保障、公共服务、环境资源保护和财政税收等方面的立法明显滞后。法律部门之间、每个法律部门内部不同立法之间的科学性、协调性不足，存在法律冲突现象。

　　三是法律体系自身还不是很完善，我国对形成中国特色社会主义法律体系起支架作用的基本的法律，以及改革、发展、稳定急需的法律，大多已经制定出来，但是由于实现法治国家时间较短、法律本身的滞后性等原因，一些民众急需的法律要么还在起草或审议中，要么还未得到提案，尚未制定。已经制定的法律还不够完善，如有的只规定了法律适用的条件，而没有规定相应的法律责任，或者规定得不够明确因而缺乏可操作性;有的法律条文之间不够协调，彼此之间还存在一些矛盾之处，这些都在一定程度上影响了法律的权威和公正的实施。

　　四是有法可依，执法必严，违法必究的基本法治理念并没有真正落到实处。

　　五是高素质法律人才仍然匮乏，具有良好法律素质的司法人员和行政执法人员在司法实务中严重缺乏。特别是高素质的，具有坚实的通识基础，良好的专业素质和高尚的职业道德法律人才更是“凤毛麟角”。

　　六是腐败现象滋生严重。司法腐败表现在个人身上，就是将公共权力私有化;表现在地方，是将公共权力地方化。国家赋予公务人员的公权力，成为个人、地方谋取个人私利、部门利益、行业利益的手段，执法活动被用作权钱交易的工具。常见的腐败犯罪行为，+如官员索贿受贿，执法犯法，贪赃枉法等。这些腐败现象，引起了社会的强烈不满，严重地败坏了党和国家的崇高威望。

　　三、申论要求

　　1.请用200字左右的篇幅概括给定材料的主要内容。要求：概括准确、条理清晰。(20分)

　　2.针对改革开放30年，中国法治进程存在的问题，请给出解决问题的具体方案或建议。要求：方案或建议合理，条理清晰，字数控制在400字以内。(30分)

　　3.结合给定材料，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：中心明确、论述深刻，篇幅在1200字左右。(50分)