河南党政公选考试知识点：领导用人(4)

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　　5.有效开发，合理流动。人才是世界上重要的资源。领导用人不仅重在使用，而且需要不断开发和管理，在使用中开发，在开发中使用，通过使用促进开发，把使用与开发有机地结合起来。

　　制定人才开发规划。制定人才开发规划和制定一系列有利于人才成长的政策法规是有效开发人才的基础和前提。

　　加强人才开发机制建设。通过深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把人才集聚到党和国家的各项事业中来。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格地选用人才，努力从学习、工作、体制、政策、环境等方面创造条件，让年轻英才不断涌现出来，使各方面人才脱颖而出，让他们在社会主义现代化建设中大显身手，建功立业。

　　采取多种具体措施开发人才。如通过学习培训来实现人才的智力增长，通过感情投资来保持人才的心态平衡，通过更新知识来补充人才的“能源”消耗，通过开发潜能来提高人才的能级和能质，通过协调关系来保持人才的智能互补，通过开展竞争来激发人才的创造性，通过净化人才的思想来控制人才的前进方向，通过健全和完善收入分配制度、奖励制度、福利制度充分激发人才的积极性和创造性等。

　　促进人才合理流动。人才合理流动，有利于调整和优化人才结构。人才合理流动，还有利于活跃思想，交流经验，取长补短。生物学上有个杂交优势原理，远缘杂交能够继承并发展亲代优势，而近缘繁殖则会遗传病态基因，吸收亲代劣势。实行人才合理流动，犹如远缘杂交一样，可以摄取彼此之所长，出现人才的优势增长效益。人才合理流动，会给干部带来一种新鲜感，开拓新思路，增添新干劲，成就一番事业。如果使人才长期固定在一个单位，容易形成轻车熟路、因循守旧的心态，产生惰性和某种习惯势力，甚至还可能造成错综复杂的关系网，助长不正之风。为此，必须有计划有步骤地实行人才合理流动。

　　在合理流动中，要注意克服人才专业跳跃性过大和干部异地交流过频的现象，这样不利于人才的健康成长，也容易导致短期行为。要注意利用开放的人才市场。这种市场在较大程度上减少了行政的盲目干预，使人才供求关系在市场调节中更趋合理，使人才找到有利于发挥自己作用的场所。人才市场的开放是相对的，要受宏观调控，人才流动不能全靠这个市场，但们应学会利用这个市场。同时，还要注意建立和完善促进人才流动的有关制度。进一步消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份、所有制等限制，改革户籍管理制度，探索多种人才流动形式，加快建立和完善养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险制度。

　　三、提高选人用人公信度

　　领导用人首要的是“用干部”，选拔任用领导干部公信度高低至关重要。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要提高选人用人公信度。

　　(一)公信度是干部选拔任用的“准绳”

　　党的十七大报告在关于深化干部人事制度改革中提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”

　　公信度，是指干部在群众中的公认、信任程度。坚持群众公认原则，是选拔任用党政领导干部必须坚持的一条原则，已被中央明确写入《党政领导干部选拔任用工作条例》中，成为干部工作的一个“准绳”。

　　选人用人的公信度，既是公众对选拔任用这项工作本身的认可度，也是公众对选拔任用对象的信任度。提高公信度，是贯彻落实党的群众路线的内在要求，也是坚持正确用人导向的具体体现。既是群众公认，就不能是少数人认可，更不能只是个别领导认可，而应是占所在地区、所在单位绝大多数的广大的普通群众认可。

　　选人用人的公信度，体现了工作的透明度、群众的参与度和决策的公正度。提高公信度，关键要尊重群众公论。干部的能力素质强不强、作风好不好、实绩突出不突出，群众清楚，也有发言权。尊重群众公论，就是尊重唯物论、反映论。

　　(二)时刻坚持群众公认的原则

　　在选人用人时，必须坚持群众公认原则，尊重群众意愿，才能提高公信度。

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