河南党政公选考试知识点：公共政策的政策制定(6)

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　　为保证公正性，一般来说，公众听证会不应由利益牵涉其中的政府部门来组织和主持，而应由相对中立的机构来组织主持。一些国家为此建立了专门的制度，如美国建立了一套行政法官(原称听证审查官)制度，规定由行政法官主持公众听证会，并就负责主持听证会的行政法官必备的资格条件、职责、管理等作了详细的规定。

　　近年来，我国也在逐步建立和完善公众听证制度。1996年出台的《中华人民共和国行政处罚法》规定对责令停产停业等行政处罚的决定进行听证，1997年出台的《中华人民共和国价格法》规定了价格听证，是对听证制度的正式法律规定。一些地方和部门在制定公共政策时也尝试实行了公众听证制度。例如，2002年11月，原国家计划委员会在原《政府价格决策听证暂行办法》的基础上修订并发布了《政府价格决策听证办法》。2000年出台的《中华人民共和国立法法》明确规定，列入常务委员会会议议程的法律案、行政法规都应当听取各方意见，听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等形式。目前，针对公众听证制度适用范围较窄、对一些操作环节规定不够详细等问题，有关部门和一些地方也在采取措施加以完善。

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