2012-12-03 14:04:31 河南法院检察院考试网 //ha.huatu.com/fajian/ 文章来源:华图教育
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3.政府机构改革的基本原则
(1)转变职能,按职能组建机构。政府机构是实现国家职能的主要工具。政府机构的设置,是根据国家的基本职能任务,并加以分解,具体化,落实到承担的机构。政府职能变了,为实现职能的机构组成也应随之变化。实现政府机构转变职能,要以党政分开、政企分开和简接管理为基准,对现有机构职能进行全面、细致地分解:把直接管理企业的职能转移出去;把直接管钱管物的职能放下去;把决策、咨询、调节、监督的职能起来。在职能分解的基础上,确定哪些机构撒,哪些机构精简,组建哪些机构。
(2)按精简、统一、效能的原则配置机构。在职能分解转移的基础上,把相同或相近的职能加以归并,由一个部门去承担,撤销职能重叠的机构。在转变部门职能过程中,把本部门的某些必须保留但又可以同另一部门必须保留的职能合并的,组建新的机构去承担;对一些专业部门经过职能转变后撒销了,把保留的职能同其他部门保留的职能合并组成一个新的部门;对某些特殊部门一下子转变职能还有困难,可以采取部分转,部分留,或成立总公司。
(3)突出重点,区别对待。政府权构改革的重点,是与经济体制改革关系密切的经济管理部门,裁减专业管理部门和综合部门内部的专业机构。这一个要求是从转变政府管理职能出发提出来的。这些机构同经济体制改革的深化关系极为密切,不改革对经济体制改革的深化不利。通过对部门职能的分解和转变,有些专业经济管理部门将其直接管理企业职能下放后,将成为行业管理部门;有的经过职能合并,已没有存在的必要。至于那些变动不大的经济专业管理机构和政法、文教、卫生等部门,也要按照转变职能、调整结构、精简人员的要求,对各自机构进行定职能、定机构、定人员,理顺内部机构和同其它部门的关系。
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