公务员面试热点：强化公众参与政府信息公开

　　北京大学公众参与研究与支持中心9月28日发布的《中国行政透明度报告·2010年度》显示，30个省级行政单位行政透明度及格率达六成以上，北京、江苏并列第一，浙江、河南、新疆列最后三名;国务院参与评测的下设机构两成及格，知识产权局排名第一，铁道部、国务院法制办、监察部列最后三名。

　　行政透明度主要取决于政府信息公开水平。研究者按《政府信息公开条例》(简称《条例》)的规定,从从组织配套、制度配套、主动公开、依申请公开、监督救济5个方面,选择一些国务院下设机构和地方政府进行调查测评，结论大致反映了政府信息公开的真实状况。仔细研读这份报告，有一个十分突出的感受：从国务院下设机构到各级地方政府，普遍存在对政府信息公开“能推脱就推脱、能拖延就拖延、能‘赖账’就‘赖账’”的现象。要进一步推动政府信息公开工作，需要重点解决行政机关履职缺乏主动性和积极性的问题。

　　衡量行政机关在这方面的主动性和积极性，既要看其“主动公开”一项的得分，更要看其“依申请公开”一项的得分。因为《条例》对“主动公开”的事项规定较明确，行政机关不便“赖账”，而对“依申请公开”，则往往能搬出一些搪塞甚至拒绝的理由。这份报告显示，30个省份在“依申请公开”上普遍失分较多，平均得分为7.2分，较上年的平均8.4分降低不少。据此前一份关于行政机关政府信息公开年报的调查报告，行政机构“主动公开”的内容大多较丰富，从形式、载体等多角度、多层次展开，而“依申请公开”的内容大多只寥寥数语，甚至只称“全部按规定进行了答复”;在83个国务院机构中，2008年、2009年、2010年“没收到信息公开申请”的机构比例分别为23%、22%、25%。不难看出，《条例》实施以来遇到的最大问题，就是如何督促行政机关履行“依申请公开”的职能。

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