第二驾马车是农民用水合作组织。它是按照一定章程，由受益农户自愿组成，自我服务的民间合作组织，是解决小型农田水利设施的公共性与农户家庭经营的个体性之间矛盾的有效途径，是农民群众自主兴办和管理小型农田水利工程设施的社会团体。农民用水合作组织主要负责受益区内水量分配、水费收取、水事纠纷调解，末级渠系的建设与管护等。

　　第三驾马车则是准公益性专业化服务队伍。如抗旱服务队、喷灌微灌设施维修队等。准公益性专业化服务队伍一般由县水行政主管部门负责组建。

　　李国英强调，“这三驾马车相互联系，互为补充，互相支撑，互不替代。”随着农村经济社会的进一步发展，以“三驾马车”为基本框架的基层水利服务体系还会不断得到补充和完善，从而破解小型农田水利工程管理上“最后一公里”的难题。

　　应该说，我国在构建和完善基层水利服务体系“三驾马车”的过程中需面对不少问题，如有些基层水利服务机构人员年龄结构偏大;准公益性专业化服务队伍建设，除抗旱服务队经过几年实践逐步摸索出一套较为成熟的管理经验外，其他队伍还需探索等。只有明确基层水利服务的公益性质，切实理顺管理体制，科学核定人员编制，加强农民用水合作组织的能力建设，有计划有步骤地扶持农民用水合作组织建设，制订扶持准公益性专业化服务队伍发展的相关政策，才会切实推进基层水利服务体系建设，从而进一步提高我国农业综合生产能力，保障国家粮食安全。

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