法律规范

　　民间借贷市场亟待有效监管

　　一般而言，民间借贷可分为两类：一是实体经济部门之间的借贷，如居民之间、非金融法人之间、居民与非金融法人之间的借贷;二是准金融部门包括小额贷款组织、贷款公司、产业基金、风险投资公司、担保公司、典当行等机构，对实体经济部门的借贷。

　　央行今年初提出的“社会融资总量”这一概念，就包括了正规金融机构对实体经济的融资以及民间融资。中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立认为，“从央行公布的社会融资总量看，2009年和2010年的社会融资总量都在14万亿元左右，社会融资总量约占投资总量的50%左右，也就是说有一半左右的投资需要融资来解决。按照这个比例计算，2011年的投资总量应该在32万亿元，需要16万亿元的融资，但2011年的融资总量肯定到不了这个规模，总体的资金必然紧张。”

　　然而，我国民间借贷市场资金量非常庞大。中金公司的报告指出，中国民间借贷余额在2011年中期同比增长38%至3.8万亿元，占中国影子银行贷款总规模的约33%，相当于银行总贷款的7%。中国农业银行战略规划部一份报告显示，上半年上市公司共发布107份关于“委托贷款”公告，涉及52家上市公司，累计贷款额度超过160亿元，同比增长约38%。公布的社会融资总量中的“其他”类融资(主要包括小额贷款公司贷款、贷款公司贷款、产业基金投资等)，上半年为2033亿元，同比增长67.7%。

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