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　　原动力

　　现实问题要解决，地方政府就得改革

　　记者：从当前各地的实践来看，地方政府改革创新的动力何在?

　　李靖：改革是政府运行中面临的永恒主题。世情、国情在不断变化，政府需要不断自我调整、自我完善。今天，政府改革最根本的任务在于解决政府职能的“越位”、“缺位”、“错位”等问题，提高服务能力，更好地满足人民的利益需求。

　　在执政实践中，地方政府遇到的新问题和难题日益增多、非常现实、也最为直接。应对这些问题，往往没有成熟的制度和模式可以借鉴。现实问题要解决，地方政府就得探索创新。而从另一个角度来看，在某些方面推进改革取得成效，也是地方干部的政绩，于是，创新也就成了地方干部实现自身价值的需要。

　　然而，地方政府改革中也存在一些问题。例如，对创新风险的诸多担忧，使得一些地方政府改革、创新的推动者顾虑重重，如果再缺少制度支持，绝大多数改革者都不会采取高调的风格，且尝试改革的积极性也不高。

　　同时，改革创新的“孵化期”一般较长。因为没有科学的时间期限作为检验的“硬指标”，则很难证明创新的成功。

　　因此，实践中进行的地方政府改革创新多停留在基层，难以推广到全局;地方政府改革多局限于某部门、某方面工作，缺乏总体的协调性;地方政府改革有些时候会片面追求部门利益，导致政府改革行为的功利性等等。大环境

　　“顶层设计”要调动地方改革的积极性

　　记者：推进政府改革，全局与地方的关系如何，两者之间应该怎样衔接?

　　李靖：在改革大潮中，地方政府创新具有积极意义。地方政府的创新往往是改革实践的先行。这些年，地方政府的改革不断推进，时有亮点，如一些地方政府的“开放式决策”、社会管理体制创新等。这些地方政府的创新经验，经过总结推广，往往可以带动区域性乃至全国性的改革。

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