河南党政公选考试知识点：和领导群体(10)

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　　(二)领导班子建设的目标和主要内容

　　党的十七大对领导班子建设提出了新要求，指出，党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。党的十七届四中全会提出，要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。根据党的十七大和十七届四中全会精神，领导班子建设的主要内容有：

　　1.以提高领导水平和执政能力为核心全面加强领导班子建设。党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”，这对于建设高素质领导班子具有重大意义。各级领导班子是党执政活动的组织者、执政使命的践行者，加强领导班子建设必须以提高领导水平和执政能力为核心内容。领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面建设，都要围绕提高领导水平和执政能力来进行，都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命上来。

　　在新的历史起点上，领导干部和领导班子的领导水平和执政能力，集中的要求和体现是推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。领导干部和领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，直接关系到贯彻落实科学发展观的进展和成效，直接关系着党的十七大关于全面建设小康社会的新要求能否落到实处。因此，全面提高领导班子的领导水平和执政能力，重要的是提高领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。要通过多种手段和途径，教育引导各级领导干部不断提高贯彻落实科学发展观的知识水平，不断增强贯彻落实科学发展观的实际能力。具体说，各级领导干部和领导班子必须进一步提高学习接受新知识的能力，善于适应时代要求，主动更新知识，不断开阔视野;必须进一步提高科学决策的能力，认真研究和把握客观规律，积极运用现代手段，善于借助外力外脑，增强决策的民主性和科学性;必须进一步提高统揽全局的能力，认真处理好当前与长远、重点与一般、局部与全局的关系，统筹推进各项事业协调发展;必须进一步提高破解难题的能力，不断增强执行力和操作力，善于依托新的载体、新的手段、新的方法推进科学发展观的落实。

　　2.进一步改善和优化领导班子结构，增强领导班子整体效能。领导群体结构是指在组织内领导成员的排列组合方式与联系方式。它包括领导群体中人数的多少、排列的次序、职务的分工，以及年龄、知识、专业、智能、素质构成的情况等。领导群体结构的优化，则是上述要素在一个领导群体中的合理、科学的组合，使整个领导群体成为协调一致、高效运转的工作班子。领导整体效能指的是领导群体的领导效能，其状况取决于领导群体结构是否合理和优化。要系统分析领导群体成员的优势和弱势，认真考察权衡各个领导成员的知识、专业、智能、素质和年龄等方面的特点，以及这些特点已经产生或可能产生的积极或消极作用，通过正确、合理地排列、组合、协调、配置，获得一个比较优化的结构，形成一个能够产生佳互补效应的领导群体，使各有其位，各得其所，各负其责，各司其职，各谋其政，各用其权，各献其能，从而发挥出1+1>2的巨大整体能量。否则，就会摩擦迭起，内耗丛生，甚至互相拆台，既耽误了事业，又坑害了个人，使整体的能量等于零，甚至出现负值。因此，不论是组建和调整一个领导班子，还是考察和衡量一个领导班子，都必须关注整体效能的问题。

　　改善和优化领导班子结构，增强领导班子整体效能，始终是领导班子建设的重要内容。近年来，根据党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》提出的，要“规范党政机构设置，完善党委常委会的组织结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题”;要“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”的精神，地方党委领导班子配备改革在全国全面实行。这一改革取得了显著成效，进一步改善和优化了领导班子结构：领导班子职数进一步精简，党政领导成员交叉任职进一步扩大，任职年龄界限逐步规范，年龄梯次结构基本形成，年轻干部、女干部、非中gong党员干部的配备得到加强，学历层次和文化专业结构也得到进一步改善。目前，改革后的地方领导班子运行正常，效果是好的。当然，地方领导班子配备改革后，党委的运行方式也出现了一些新问题，有待进一步研究解决。

　　3.塑造为民、务实、清廉的形象，以良好的形象赢得人民群众的认可和信赖。作风就是形象，就是力量，就是保证。领导班子作风建设是领导班子建设不容忽视的内容，是领导班子以良好的形象赢得人民群众认可和信赖的重要条件。

　　要努力塑造为民的形象。我们党和政府的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。各级领导班子都要注意同人民群众保持血肉联系，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，想问题、办事情、作决策，都要把群众呼声作为信号，把群众需要作为选择，把群众利益放在位置，把群众满意作为标准。凡是群众愿意办的事，千方百计去办好;凡是群众不满意、不愿办的事，坚决不办。要始终把解决民生问题放在突出位置，下大气力解决好人民群众关心、现实、直接的利益问题，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

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