河南党政公选考试知识点：和领导群体(9)

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　　实现干部工作的科学化、民主化、制度化，是干部人事制度改革的根本方向。建立健全选拔任用机制和管理监督机制，是干部人事制度改革的核心内容。要完善干部考察制度，继续推行领导干部的民主选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、交流和回避等制度。

　　在干部任职前的考察中推行考察预告制，试行差额考察，深入考察思想素质，改进实绩考察方法，改善现行干部绩效考察制度。制定以工作实绩为主要内容、与所承担职能相一致的考核指标体系和标准;加强考核结果的运用，将其与干部的使用、奖惩、培训挂钩;探索在一定范围内公开考核结果。

　　扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。对民主推荐、民意测验、公示等制度要进一步扩大范围，提高质量，有条件的地方可以向社会公布推荐职务、任职条件，发动社会各界举贤荐能;改革干部选拔任用提名方式、规范初始提名权;健全选人用人的民主决策机制，重要干部的人选应逐步做到由党委常委会或者全委会无记名投票表决;改革和完善选举制度，扩大差额选举范围，改进候选人提名方式，创造条件使选举人对候选人有更多的了解。

　　要实行党政领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制。干部能上不能下是长期困扰现行干部人事制度的一个难题。必须通过深化改革、建立制度来改变这种状况。实行党政领导干部任期制，是解决干部“下”的问题的关键。要明确规定干部连续任职及担任同一职级的领导职务不得超过高年限，任职期满后，除提拔、交流的以外，可以连任的办理连任手续，符合退休条件的应当退休，既不能连任又不到退休年龄的，改任非领导职务或者离职分流。进一步健全党政领导干部的引咎辞职和责令辞职制度。要完善调整不称职干部的制度和办法，制定不称职干部的具体认定标准，对在规定范围和程序进行的民主测评中不称职票超过30%，或连续两年在年度考核中不称职票超过20010，并经组织考核确属不称职的干部，可采取免职、降职、待岗、改任非领导职务等多种办法予以调整。对在干部选拔任用工作中出现用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

　　四、领导班子建设

　　领导班子是指在一个组织或团体中由若干领导成员组成的群体，它是一个组织或团体的领导核心和指挥中心。领导功能的发挥不仅取决于组成领导班子的每一个成员个人的素质和能力，更取决于领导班子整体效能的发挥。重视领导班子建设，是提高领导效能的重要条件。

　　(一)领导班子建设的重要性

　　领导班子作为一个地方或一个组织的领导核心和指挥中心，其水平如何，其集体合力是强还是弱，直接关系着一方发展的速度和质量，决定着组织效能的大小和领导绩效的高低。

　　1.领导班子建设状况关系着组织和事业能否兴旺发达。实践证明，同样的方针、路线和政策，由不同水平的领导班子来贯彻和执行，结果可能大不一样。“火车跑得快，全靠车头带”，这个“车头”，当然是指领导班子。“只有落后的领导，没有落后的群众”，这也是强调领导班子的重要性。因此，能否采取有效措施，切实加强领导班子的建设，不仅关系到一个地区或单位工作绩效的大小，也会直接影响到我国社会主义现代化事业的兴衰成败。

　　2.领导班子建设状况关系着高素质干部队伍建设的状况。领导班子建设与干部队伍建设是相互影响、相互制约、相互促进的，具有十分密切的联系。一方面，干部队伍建设影响着领导班子建设。干部队伍如果素质不高，领导班子的高素质就是无源之水。另一方面，领导班子的建设直接影响着干部队伍建设。因为领导班子居于组织的首脑、核心地位，这种地位决定了它对整个干部队伍有着客观的影响力和明显的带动作用。领导班子建设得好，会更有效地加强干部队伍建设，不断促进整个干部队伍素质的提高;反之，必然会对整个干部队伍建设造成不利影响，使干部队伍的素质降低。在领导班子建设与干部队伍建设这对矛盾中，由领导班子的地位和作用所决定，在一般情况下它是矛盾的主要方面，制约着矛盾的性质和运动方向。大量实践证明，只有的领导班子，才能带出的干部队伍，干出的事业。

　　3.领导班子建设状况决定着领导班子自身战斗力的高低。首先，领导班子成员必须不断学习，才能持续地提高。其次，领导班子是由不同个性、不同能力、不同特长的组合而成的。不同类型的只有互相学习，互相理解，取长补短，配合工作，才能将思想和行动统一到共同的领导目标上来。再次，领导环境是不断变化发展的，我国正处于社会转型、经济转轨的重要历史时期，新事物、新矛盾、新困难不断出现，这就要求领导班子解放思想、更新观念、求真务实、积极进取，提高把握大局、适应形势的能力，不断提高领导水平，积极开拓工作的新局面。上述三个方面，都要求加强领导班子建设。只有不断加强领导班子建设，才有利于领导班子不断提高领导水平，积极开拓工作的新局面，成为团结坚强的战斗堡垒。

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