河南党政公选考试知识点：和领导群体(8)

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　　5.民主集中制原则。这是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。在选拔任用干部工作中坚持这一原则，要进一步探索扩大民主的有效形式，在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定、监督等主要环节上，体现扩大民主的要求。要认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度，坚持民主推荐制度，改进干部考察方法，建立和完善党委讨论决定干部任免的议事规则和决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。必须杜绝干部选拔任用中按长官意志办和少数人说了算的现象。

　　6.依法办事原则。这是依法治国方略在干部工作中的具体体现，是提高党的领导水平和执政水平的重要内容和有效保证。把这一原则贯彻到党政领导干部选拔任用工作中，就是既要使干部工作本身制度化、规范化，又要同国家的有关法律和党内其他法规相衔接，坚持在法律的范围内行动。坚持这一原则，各级党委(党组)及其组织(人事)部门必须依照国家法律和有关章程的规定办事，严格遵循干部选拔任用工作程序，把坚持党管干部原则与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。

　　(二)选拔任用的方式

　　我国领导干部选拔任用的方式，比较常用的主要有以下几种：

　　1.选任制。选任制是由群众或群众代表通过选举产生领导人员的方式。这种方式产生出来的有较好的群众基础，能充分反映群众的意愿，了解群众的思想;群众也会拥护和支持他们的工作，有利于群众的监督;有利于干部克服官僚主义，密切干群关系，纠正不正之风。由于选举是定期举行，有利于废除领导干部职务的“终身制”。这种形式也有它的局限性，如有时获票多的人可能并非是很有才干的人。

　　2.委任制。这种形式主要是领导决定人选，依靠组织人事部门对干部考察，然后决定是否任用。由领导决定人选，容易形成上下团结一致，配合默契，指挥统一高效的人员群体。领导决定人选，易于造成一些人只对领导负责，而不对工作和群众负责的现象。此外，由于人选是决定的，还容易缺乏明确的客观标准，主观随意性较大，凭个人好恶选人，或因判断不当而委任失误。

　　3.聘任制。采取聘任制形式任用领导人员，可以登门聘请，也可以张榜招贤，择优选聘，还可以聘请主要负责人，然后由他去“组阁”建立班子。对所用的人实行聘任制，以完成任务好坏程度来衡量人的实际能力，这有助于人才的成长和竞争，促进人员流动，也有利于发挥个人的特长，挖掘人才潜力。当然，聘任制必须有严格而有效的监督考核制度作保证，否则会给拉关系、搞宗派等不正之风造成方便。

　　4.考任制。考任制是通过公开考试的方法择优选用人员的一种任用方式。这种方式的优点是，考试具有比较明确的客观标准，通过考试，可以发现和选拔一批能人，有利于实行“任人唯贤”的干部路线，减少“走后门”等不正之风，有利于人才竞争，鼓励进取。但是如果试题设计不好，考试的各个环节组织不好，就有可能考不出一个干部的真实水平。采用这种方式，要特别注意考试的科学性。

　　以上各种选拔任用方式，各有优缺点，在实践中也不是截然分开的，既相互补充，又相互渗透。

　　(三)选拔任用制度的改革与创新

　　2002年颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，科学总结了长期以来特别是改革开放以来党的干部工作的实践经验，吸收了近年来干部人事制度改革的重要成果，是我们党关于党政领导干部选拔任用的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上的不正之风的有力武器。这个条例的颁布，表明我们党在建立健全选贤任能的科学机制方面迈出了重要的一步，为在新的历史条件下把人选准用好提供了制度保证。但干部人事制度改革还需要深化。干部人事制度方面存在的主要问题是：任用干部的权力过分集中，神秘化和封闭式运作仍没有完全打破，选拔任用干部中失察失误的情况时有发生;干部能“下”的渠道不畅，人才脱颖而出和更新交替机制不健全;用人上的不正之风和腐败现象尚未完全遏制;对干部选拔任用工作的监督乏力;干部管理体制不完善，分类管理不健全;人才资源整体开发程度不高。

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