河南初任检察官考试公共基础辅导资料：行政领导(4)

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　　2.实行行政首长负责制的重要原则

　　，坚持中国共产竞领导的原则。毛泽东同志指出：“中国共产党是全国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”中国共产党是我国的执政党，是我国各项事业的领导核心，是中国社会的中流砥柱。中国共产党的这种领导地位不是自封的，而是在领导中国人民进行社会主义建设和改革开放的事业中形成的。是中国人民自觉的和必然的选择。

　　党对国家行政的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大决策的领导及向政府推荐主要领导干部。各级行政首长要把自己自觉地置于党的领导之下，在政治上坚定不移地拥护党的组织，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动人民群众，贯彻党的路线、方针、政策，完成政府的各项任务。

　　第二，民主集中制原则。我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”一切行政机关对于有关政策和原则性的重大问题，要经过政府的常务委员会或全体会议集体讨论，共同研究，然后再作出决议。在执行过程中，由行政首长负责和指挥。为了正确贯彻民主集中制原则，要充分发扬民主，处理好上下级关系，在议事过程中，让领导班子成员畅所欲言，各抒己见。在执行中大限度地发挥部属的积极性。要处理好民主与集中的关系，民主与集中是对立统一，按照毛泽东同志的论述，我们需要的是民主基础上的集中，集中指导下的民主。没有民主的集中，是主观主义;没有集中的民主，形不成统一的意见。这两种偏向都会给行政首长负责制带来不良后果。

　　第三，法制原则。各级行政首长的职权和活动程序都有法律的规定，因此，必须以宪法和法律为活动准则，坚持依法行政。做到有法必依，执法必严，违法必穷，要坚决避免以权代法，以言代法的现象发生，行政领导如果违反民法和刑法的规定，就要受到司法部门的追究;违反行政法规所规定的义务和职责，就要受到行政机关或其他特定机构的追究。

　　第四，对国家权力机关负责的原则。县以上人民代表大会是国家权力机关。全国人民代表大会是高国家权力机关，它由全国人民选举的代表产生，代表人民行使国家权力，体现了人民当家做主和人民管理国家，管理社会，全国人民代表大会通过行使立法权，把党和人民的意志变为国家意志。

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