河南初任检察官考试公共基础辅导资料：行政法(下)(12)

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　　四、行政诉讼的受案范围

　　《行政诉讼法》第11条具体规定了行政诉讼的受案范围。人民法院受理公民、法人或其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：①对拘留、罚款、吊销许可证和执照，责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;②对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;③认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;④认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;⑤申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;⑥认为行政机关没有依法发给抚恤金的;⑦认为行政机关违法要求履行义务的;⑧认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的;⑨除上述规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件。

　　五、行政诉讼的管辖

　　1、行政诉讼管辖概述

　　行政诉讼管辖是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理审行政案件的分工和权限。它所解决的是公民、法人或其他组织认为属于人民法院受案范围的具体行政行为侵犯了自己的合法权益应当向哪一级哪一个人民法院起诉的问题。从我国《行政诉讼法》所确定的行政诉讼管辖来看，体现了下列原则：①便于行政诉讼当事人参加诉讼;②便于人民法院及时合法地办理案件;③便于人民法院行使审判权;④有利于人民法院公正审理行政案件，保护当事人的合法权益;⑤原则性与灵活性相结合。

　　2、行政诉讼管辖的种类

　　我国《行政诉讼法》所规定的管辖主要有级别管辖、地域管辖和裁定管辖。

　　(1)级别管辖。级别管辖是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理审行政案件的分工和权限。《行政诉讼法》第13条至第16条对级别管辖作了明确具体的规定：①基层人民法院管辖审行政案件;②中级人民法院管辖的审行政案件有：确认发明专利的案件、海关处理的案件;对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;本辖区内重大、复杂的案件;③人民法院管辖本辖区内重大、复杂的审行政案件;④高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的审行政案件。

　　(2)地域管辖。地域管辖，又称区域管辖，是指同级人民法院之间在各自辖区内受理审案件的分工和权限。我国《行政诉讼法》确定地域管辖的原则是：人民法院管辖区与行政管辖区相一致;法院管辖区与当事人有一定联系;诉讼标的地与人民法院辖区相一致。据此，地域管辖可分为：①一般地域管辖。在行政诉讼中按照初作出具体行政行为的行政机关所在地划分案件管辖权称为一般地域管辖;②特殊地域管辖。在行政诉讼中，根据诉讼标的所在地确定管辖法院的称作特殊地域管辖;③共同地域管辖。共同地域管辖是指两个以上人民法院对同一行政案件均有管辖权，原告可以选择其中一个法院起诉。

　　(3)裁定管辖。裁定管辖是相对上述两种法定管辖而言的，属管辖的另一种分类。它是指当出现某种特殊情况时，不能适用级别、地域管辖而由人民法院用裁定的方式来解决对该行政案件的管辖权的问题，包括移送管辖、指定管辖、移转管辖。①移送管辖是指某个人民法院将受理的行政案件移送给有管辖权的人民法院;②指定管辖是指由于特殊原因，或两个以上人民法院对同一案件的管辖权发生争议，由上级人民法院以裁定方式，决定案件的管辖法院;③移转管辖是指经上级人民法院决定或同意，对审行政案件的管辖权，由下级人民法院移送给上级人民法院，或由上级人民法院转给下级人民法院。

　　六、行政诉讼参加人

　　1、行政诉讼参加人概述

　　行政诉讼参加人是指在行政诉讼过程中为保护自己或他人的合法权益而参加行政诉讼的当事人和类似当事人诉讼地位的人，包括原告、被告、共同诉讼人、第三人、诉讼代理人。

　　行政诉讼当事人是指在发生行政争议后，以自己的名义起诉、应诉或参加诉讼，并受人民法院裁判约束的公民、法人或其他组织和行政主体，包括原告、被告。行政诉讼当事人在不同的诉讼阶段有不同的称谓，在审程序中称原告和被告;在第二审程序中称上诉人和被上诉人;在审判监督程序中，如果适用审程序仍称原告和被告，如果适用第二审程序则称原上诉人和原被上诉人。不同的称谓，表明他们在不同程序中的地位、权利和义务也不尽相同。但他们具有以下共同特征：①以自己的名义进行诉讼;② 与行政案件有直接的利害关系;③受人民法院裁判的拘束。

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