“减法”之后的“加法”

　　经过改革，铜陵市原10个街道办事处和61个社区工作站整合为23个社区居委会。

　　社区数量减少，规模扩大。与此同时，各种资源开始向合并后的“大社区”集结。

　　据统计，改革后，每个社区直接为群众服务的工作人员由7到12人增加至22到40人;每个社区的工作经费由3万元左右增加到30至50万元;原先的街道办办公室也成了社区的居民文化活动用房，总面积翻了一番。

　　对于社区的规模与结构，姚玉舟有着长期的思考，多年前就专门写过相关研究论文，并一直关注社区志愿者工作。在他看来，对一个社区而言，社会组织的培育至关重要。“不过，在社区建立志愿者队伍有难度，这里面既有意识问题，也有资源问题。”

　　他以志愿者为例分析说，一个社会组织建立之后所面临的问题是，能否将工作开展下去。“不少志愿者工作需要一定的专业技能，如果一个社区只能找到2到3个人，很难长期坚持下去，但如果能有二三十个人，不仅能够承担起这项任务，还可以吸引更多人加入进来。”

　　“社区规模扩大了，专业人才自然多了。”据他介绍，过去铜陵社区的设置在1000户左右，受到城市产业结构及产业布局的影响，不少社区的居民以产业工人为主，人员结构单一，不利于社会组织的培育。

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