“弱化”背后的“强化”

　　今年6月的一天，姚玉舟回家吃完午饭，来到所在社区参加居民议事会，和大家一道商讨如何防止养犬扰民的问题。

　　经过讨论，辖区卫生防疫部门、派出所等单位的工作人员结合各自工作实际，就如何加强养狗管理等工作给出了建议。最后，养犬的居民拟定了自律条款，规定了遛狗的时间和地点，从而保证不影响其他居民的休息。

　　“社区的事情要相信居民，组织居民参与，商量确定相关规定，大家共同遵守，这样才能维护社区的和谐与稳定。”在姚玉舟看来，社区管理不是哪一个层面的事，政府要管，居民也要管。“真正的居民自治，必须在居民身上体现出责、权、利的统一。”

　　不过，相对居民，政府部门从“替民做主”到“让民做主”的思维转变需要一个更长的适应期。

　　对此，姚玉舟分析道，有的政府部门在重大事项决策过程中不体察民意、不尊重民意。“比如在社区整治中，一些部门总习惯请专家制定整治方案，不注意听取群众意见，结果老百姓对整治并不满意。”

　　而现在铜陵的做法是，涉及居民切实利益的问题，均实行居民听证会和公示制度，广泛听取群众意见，充分尊重居民意愿。在老旧小区改造、棚户区改造等工程上，由政府出资，把设计、施工、监工的权力都交还给社区老百姓，把应该交给基层决策的权力交还给基层。“这样一来，不仅更贴近社区百姓生活，还节约了成本。以往整治一个社区可能需要投资500万，现在只需要300万就够了。”

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