所以，在学习“七一”讲话时，怎样按照胡锦涛同志的要求，做到工作重心下移，把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，是我们必须认真研究和实践的重大问题。

　　以经济建设为中心与以民生为重点的社会建设并不矛盾

　　胡锦涛同志在论述党领导的伟大事业时，讲了七个大问题。值得注意的是，他一方面强调“继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇”，另一方面强调“坚定不移推进社会主义和谐社会建设”。这样的强调，澄清了在这个重大原则问题上的非此即彼的模糊认识。

　　以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达、长治久安的根本要求。这是我们在社会主义建设中付出巨大代价后获得的最重要认识，也是改革开放以来获得的最重要经验，什么时候都不能动摇。尤其是今天，我们虽然已经取得了举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。基于这“三个没有变”的基本国情，我们要认识到发展仍是解决我国所有问题的关键。

　　但是，强调始终坚持以经济建设为中心，与我们当前要推进的以民生为重点的社会建设并不矛盾。这里的关键，是要认识和把握十七届五中全会提出的、胡锦涛同志这次讲话再次强调的一个重要思想：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。”

　　当代中国正经历着空前广泛的社会变革。改革开放以来，中国取得了巨大进步。这种进步，表现在经济发展和生活水平的提高上，更表现在社会内在活力被激发出来。当然，在“活”的同时也出现了一些“乱”。毋庸讳言，有的方面还相当“乱”，群众很不满意。诚然，在“活”的同时出现这样、那样的“乱”，难以完全避免。更何况，一个充满活力的生机勃勃的社会总比死气沉沉的社会要好。但是，问题在于，什么都应该有个“度”，如果不处理好“活”带来的问题，听凭“乱”发展下去，那么，由“活”变“乱”，就会走向反面。

　　因此，在这个时候我们需要认真考虑一下，怎样遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，进而最大限度激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素。其中一个重要任务，就是加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。科学发展，讲求的就是以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。从这个意义上说，科学发展，是连接经济建设与社会建设的纽带。

　　(作者：中央党校原副校长) 

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