河南公务员面试热点改革政绩考核体系

　　忆往昔：发展方式转变不到位

　　由于我国政绩考核体系中凸显GDP，以超额完成GDP增长目标作为政绩，使经济增长速度一直居高不下，造成经济发展方式转变的效果不显著。“十五”计划将经济增长速度目标设定为7%，旨在把经济增长速度降下来，但实际增长是9.5%。“十一五”规划将经济增长速度目标设定为7.5%，但每年经济增长计划目标都是8%左右，实际增长是年均11.2%。

　　由于长期实行粗放型经济增长，我国国民经济发展已面临严峻的挑战和压力，主要表现在：一是人均能源资源拥有量低于世界水平。2007年，我国人均原油和液化天然气可开采储量不到世界平均水平的1/10，仅相当于美国的15%，巴西的21%;人均可再生的淡水资源总量为世界平均水平的1/3左右，相当于美国的23%，日本的63%。二是能源消费量大。2009年，我国GDP占世界的8.6%，但能源消费总量却占世界的19.5%。一些重化工行业单位产品能耗比世界先进水平高10%-50%。2010年中国一次能源消费总量为24.32亿吨标准油，超过美国22.86亿吨标准油的消费量，成为世界第一大能源消费国。三是生态环境问题严重。我国单位GDP二氧化碳、二氧化硫等主要污染物的排放高于世界平均水平，造成严重的空气污染、水污染、土壤污染。四是投资拉动型的经济增长模式难以为继。2003年以来，我国的资本形成率一直维持在40%以上，2009年高达47.7%，超过世界平均水平的2倍。最终消费率却不断下降，2009年仅为48.0%，比2000年下降14.3个百分点，远低于世界平均水平。这种低消费、高投资的经济增长模式难以长期持续。

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