三、谋良策：政绩考核体系要改革

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中提出“五个更加注重、三个加快、两个促进、两个不断”，即“我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生，加快经济结构战略性调整，加快科技进步和创新，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进社会公平正义，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，不断在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上取得新的更大的成绩，不断为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴打下更为坚实的基础。”我们要改革政绩考核体系，引导经济发展方式转变。改革的主要工作包括三个方面：一是改革政绩考核指标体系，二是建立科学合理的权重体系，三是健全考核机制。政绩考核指标体系要由“五个建设、一个创新、一个发展、一个和谐”八个方面指标构成：第一，经济建设指标包括经济水平、经济结构、经济效益、收入分配、现代农业、城镇化和经济创新能力等;第二，政治建设指标包括政治建设、法治建设、反腐倡廉建设、政府文明行政和管理、国民参政议政、政府执行力和公信力等;第三，文化建设指标包括社会诚信度、民族凝聚力、全民族思想道德素质、文化创新、文化事业和文化产业发展等;第四，社会建设指标包括社会管理机制、社区自治、社会组织、群众权益、食品安全、公共服务、公共安全、社会保障和社会稳定等;第五，生态建设包括自然资源利用、环境污染、节能减排、循环经济、清洁能源、生物多样化、环境保护等;第六，科技创新指标包括科技投入、科技水平和能力、科技发明、科技贡献率等;第七，教育发展指标包括教育投入、教育公平、教育普及、全民学习、终身学习、科学文化素养等;第八，社会和谐指标包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、科技创新和教育发展之间协调状况等方面。

　　指标的权重要根据每个指标在政绩中的重要程度，应用统计学方法进行科学而又合理地确定。考核机制必须改变上级政府考核下级政府的单一做法，建立政府考核与公众评议、专家评价相结合的机制，充分发挥政绩考核体系对推动科学发展的导向和激励作用。要健全对行政权力的监督制度，强化审计监督。推行行政问责制，健全责任追究制度和纠错改正机制，提高政府的执行力和公信力。

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