二、看当下：发展方式转变不乐观

　　“十二五”规划顺应各族人民过上更美好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调保障和改善民生，旨在建设绿色中国、和谐中国。规划将GDP增长速度预期目标定为7%。但是，从地方“十二五”规划来看，地方政府雄心勃勃，大干快上热情旺盛，有9个省提出了要在“十二五”期间GDP翻一番的目标。就今年而言，各省市区GDP增长速度计划低于10%的仅5个，等于10%的有10个，超过10%的有16个。今年上半年统计数据表明，31个省市区上半年GDP总和约为22.7万亿元，比国家统计局公布的全国204459亿元多出2万多亿元。除北京、上海外，29个省份上半年GDP增速均超过全国9.6%的水平，28个省份增速超过10%。按照这样的增长势头，我国“十二五”时期的GDP增长速度会高于预期目标，经济发展方式难以有效转变。

　　地方经济增长的冲动在于政绩考核体系不科学。事实证明，在“唯GDP论”引导下，不少领导干部片面追求经济指标。有些领导干部往往违背客观规律，不顾文化建设、社会建设、生态建设和民生改善，一味追求GDP的数量，大搞“面子工程”、“形象工程”。结果是，一些地方的GDP数字上升了，但民生没有得到有效改善，贫富差距扩大、社会保障严重匮乏和生态环境日益恶化等问题未能有效解决，严重地损害了人民群众的利益，影响了经济社会科学发展。

　　如果地方政府不顾全大局，思维不变、思路不改，按照“GDP——地方财政——政绩”的路径走下去，那么中央政府淡化“唯GDP论”的愿望将难以实现。如果地方经济增长不放缓，那么经济发展方式转变难以到位，资源环境将无法支撑经济和社会的可持续发展。

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