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　　【答案提示】

　　关于进一步推进环境公益诉讼制度建设的建议

　　一、将环境公益诉讼相关法律制定工作纳入人大议程，制定专门法律法规，对环境公益诉讼主体进行规范，完善诉讼程序中的举证责任、鉴定以及损害赔偿机制。尽快启动《行政诉讼法》与《民事诉讼法》的修订工作，建议首先由最高法院尽快出台对《环境保护法》第6条的司法解释，明确社会组织和个人的权利。

　　二、建立环境公益诉讼资金预算制度，允许并鼓励各地设立环境公益诉讼基金，明确资金来源和使用渠道，逐步解决目前制约环境公益诉讼发展的诉讼成本问题。

　　三、将促进环境公益诉讼制度建设纳入政府年度工作计划，制定近期工作纲要，一方面要大力支持民间环保组织的发展，为其提供优惠的政策环境，鼓励一批有实力、有技术的民间环保组织优先发展;另一方面要正确处理经济发展与环境保护之间的关系，将治污纳入政绩考核体系，支持环境公益诉讼的发展。

　　四、在具有深刻影响力的媒体中加大对环境公益诉讼制度的宣传力度，充分发挥主流媒体的扩音器作用，使人们了解环境公益诉讼，敢于并且能够提出公益诉讼，在社会中营造有利于环境公益诉讼发展的良好氛围。

　　(四)

　　【思路导读】本题属于给定题目的写作论证题。以“建立和健全环境公益诉讼制度”为题目，既可以写成策论文，谈如何建立环境公益诉讼制度;也可以写成政论文，分析建立环境公益诉讼制度的重要性、意义等。在写作中需要注意的是尽量少写空话、套话等毫无灵魂的句子，多加入自己的思考，即使可能有些不成熟，但却是我们智慧的结晶，这也是考官希望看到的。另外还要注意，写作论证题的表现形式是文章，需要论点明确、论证严谨、论据真实可靠。大家在提出自己的论点后，一定要选用充足的论据佐证自己的论点，使别人信服。简单地罗列自己的观点，或者干瘪瘪的论据，不仅使人读着难受，而且不能算是一篇文章，如此行文，则申论必败。

　　【答案提示】

　　建立和健全环境公益诉讼制度

　　近年来，我国的环境问题到了集中爆发期，年初的一场大旱，暴露了我国水资源保护方面的种种问题，7月份的松花江水污染事件，更是显示了我国当前水污染事件的数量逐渐增多、频率逐渐加快，对人民生产生活的影响越来越大，严重阻碍了和谐社会的构建。可以说，当前环境问题的频发已经倒逼环保机制的革新。单纯依靠行政手段及公民自觉来推进环境保护的传统运行机制现如今愈显乏力，亟需新的环保制度的引入。将环境保护纳入司法程序，在我国建立健全环境公益诉讼制度是在新形势、新阶段，面对新问题的一种科学选择。

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