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　　二是相关配套机制不健全。突出表现在环境公益诉讼基金未建立，诉讼成本过高;诉讼举证难、鉴定难;民间正规专业组织少，能力有限。

　　三是判决执行不力，群众环境维权难度大。地方政府重经济轻环保，对法院审理和执行案件造成压力;判决内容空洞，缺乏执行力;公民依法维权意识亟待提高。

　　(二)

　　【思路导读】本题要求考生分析原因，表面上看是考查综合分析能力，但这种题型与名词解释等规范的综合分析题型有很大的不同，比如2010年国家公务员录用考试《申论》试卷中出现的对“环保错位”的理解题目，材料中提供的信息与“环保错位”的联系是隐藏的，需要考生具有很强的分析能力才能准确作答。本题虽然要求考生指出原因，但材料中已经明示了全部的原因，从根本上看，考查的还是考生筛选信息的能力。对于这样的题目，我们推荐大家使用“顺藤摸瓜+逻辑论证”法。首先，要找到题目的“藤”，即题目中起区分作用的关键信息“水污染”，据此找出涉及水污染的材料，然后归纳出其中属于原因的语句，这就是我们要找的“瓜”。与作答归纳概括题不同的是，我们还需要运用逻辑思维检验答案是否正确，也就是说是否因为我们所指出的要素的存在才出现题目中的结果。

　　【答案提示】首先，对侵害公共利益的水污染事故提起公益诉讼，面临缺乏明确法律规定的障碍。目前缺少对水污染公益诉讼的诉权进行规范的专门条款。

　　其次，水污染具有流域性特点，污染与损害分散在多个行政区域。大量的水污染事故涉及级别管辖与地域管辖问题，司法保护的实际操作存在诸多难题。

　　第三，水污染事故存在着调查取证难度大、不易操作、损害程度认定和评估制度不健全等问题，目前又缺少能胜任举证责任和鉴定技术的独立中介组织和环保机构，很多水污染直接受害人不愿意也很难诉诸司法程序。

　　(三)

　　【思路导读】本题属于提出对策的变型题。虽以公文的形式给出，但又不要求规范的写作格式。一般来说，提出对策题比较好作答，但很多考生又感觉无话可说，或者说面对题目中待解决的问题束手无策。提出对策的要求有两个：针对性、可行性。据此，我们认为，作答提出对策题，基本工作有三项：一是明确问题的特点及表现(一般来说，归纳概括题中已经明确);二是了解出现问题的相关原因(一般来说，综合分析题中已经明确)。三是着重注意材料中提到了对相关问题的处理已经取得成功的案例。在做好这三项基本工作的基础上，我们需要针对第一、二项工作提出解决措施，将第三项工作加以总结，变为我们的对策之一。如此作答，不仅对策具有针对性、可行性，而且很有政治深度，符合政府工作要求。

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