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　　近年来，我国的环境问题到了集中爆发期，年初的一场大旱，暴露了我国水资源保护方面的种种问题，7月份的松花江水污染事件，更是显示了我国当前水污染事件的数量逐渐增多、频率逐渐加快，对人民生产生活的影响越来越大，严重阻碍了和谐社会的构建。可以说，当前环境问题的频发已经倒逼环保机制的革新。单纯依靠行政手段及公民自觉来推进环境保护的传统运行机制现如今愈显乏力，亟需新的环保制度的引入。将环境保护纳入司法程序，在我国建立健全环境公益诉讼制度是在新形势、新阶段，面对新问题的一种科学选择。

　　建立健全环境公益诉讼制度是现阶段环境保护新问题、新情况的必然要求。环境问题不仅仅是一个地域的问题，往往还与其他地域紧密相关，这就需要突破地域限制，各区域建立联动机制。传统的行政手段在治理环境问题时会受到级别管辖和地域管辖限制，以水污染为例，水污染有随水体流动、跨区域扩散的特点，污染与损害分散在多个行政区域，一个区域职能管辖所属范围内的水域，即使本水域在治理下取得了突出成绩，如果其他流域政府监管不严，治污不力，废水依旧排入河流，随着水体的流动，本区的水域污染问题将不可能得到彻底的解决。这就需要把水污染防治纳入司法程序，采用司法手段进行跨区域的管辖。这是司法手段比行政手段先进之处，也是环境公益诉讼制度建立的直接原因。

　　建立健全环境公益诉讼制度是落实科学发展观、建设环境友好型社会的必要保障。2006年10月，在党的十六届五中全会上中央正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。近年来，我国环境保护工作取得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，一些地区环境污染和生态破坏已经到了相当严重的程度。不仅造成了严重的经济损失，更使环境友好型社会的蓝图遭受重大挑战。建立健全环境公益诉讼制度，有利于充分调动社会组织的力量，充分监督污染企业的经营活动，让排污者付出法律代价，从法制上保障企业落实科学发展观，把环境友好型社会的建设推向深入。

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