2013河南公务员考试申论热点:地荒时代(2)

　　靠山吃山 靠海吃海

　　经济发达的浙江省建设用地更显紧张。在丽水市南城水阁区块的低丘缓坡整治现场，记者看到，这里仍在进行零星的平整施工，山峦之间的人造“平原”上已经有多家企业入驻。根据规划，这里将成为丽水的一个新城镇。

　　“丽水市的低丘缓坡开发是被逼出来的。”丽水市常务副市长陈瑞商说，当地的平地碧湖平原是代代相传的“粮仓”，占用了对不起子孙后代，“没有耕地对不起后代，但没有发展也对不起当代，丽水必须想办法‘找地’推进工业化、城镇化”。

　　与丽水一样，浙江金华、衢州也积极开展低丘缓坡开发试点，力争少占耕地，寻找新的发展空间。

　　浙江省国土厅副厅长张国斌说，作为资源小省，浙江必须探索出一条节约集约用地的新路，不能再单纯向耕地要发展空间。“浙江2000多万亩待开发的低丘缓坡是重要的后备资源，在科学规划的基础上，可分为宜农、宜林、宜建几种类型审慎开发利用。”

　　在浙江，如果说丽水、金华、衢州是“靠山吃山”，那么宁波、台州、温州则是“靠海吃海”，通过围垦造地，让上百万亩滩涂海塘变成了良田和建设用地。

　　宁波慈溪市的东边有一条不断向外扩展的海岸线。记者在慈溪市围垦土地现场看到，大片土地一望无际，田里种植着水稻和其他作物，标准化的大棚随处可见，在浙江内陆地区，这样成片的耕地几乎见不到。

　　当然，获取耕地只是目的的一面，目的的另一面，则是在耕地占补平衡硬约束下，围垦土地变为耕地，就意味着建设用地指标更为宽松，承接项目的能力大为增加。与此同时，也有大片滩涂直接变为工业园区，布局重化工产业。

　　不只浙江如此。广西防城港市陆地面积只有6222平方公里，土地资源不足严重制约了该市的经济发展，特别是临港工业发展。因此，“向海要地”就成了近年来防城港市解决土地资源不足的重要举措。

　　记者近日来到防城港市企沙半岛采访时看到，这里的一部分海域已经被填埋，新开发的土地上坐落着工厂。一位姓陈的村民告诉记者，企沙半岛围海造田从2008年就开始了，以前这里一片寂静，现在新建工厂越来越多，发展速度也越来越快。

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