2013河南公务员考试申论热点:地荒时代(6)

　　第三块：“二手地”重生

　　漫步在广州TIT创意园的大道上，呼吸着翠绿植物散发的香气，欣赏着不时出现的个性雕塑，流连于一家家时尚的设计室和品牌服装店……人们很难想象，这里以前到处是破旧的厂房。

　　TIT创意园的前身是广州纺织机械厂的旧厂房，近几年，在广州“三旧”(旧城镇、旧村庄、旧厂房)改造中得以重生，建起了设计区、展示厅、时尚发布中心等，土地利用价值大大提升，成为“二手地”再开发再利用的成功实践。

　　“三旧”改造获认可

　　广东是我国改革开放的先发地区，30多年来，在经济高速发展的同时，也消耗了大量土地资源。广东省国土厅介绍，2010年至2020年，广东年均可用新增建设用地仅为27.5万亩，与1996年至2009年年均43.7万亩相比，相差16.2万亩。

　　广州市常务副市长陈如桂说，2012年底，广州可开发利用的平地资源只剩下不到600平方公里，按照现在每年30平方公里的新增耗地速度，15年左右广州将无地可用。

　　而与此同时，广州还有536平方公里的“三旧”用地，这些前期开发的存量建设用地效率低下、布局不合理、配套不完善，如果能够得到再次规划开发利用，将释放巨大空间，腾出近300平方公里土地。

　　在这一背景下，近年来广东多地进行了“三旧”改造试点。猎德村是广州138个旧村庄中被改造的个。这个位于广州核心区的旧村，原有建筑多是“贴面楼”“握手楼”，既危险土地利用率又不高。2007年，由村集体股份公司与所在的天河区政府合作，拍卖地块融资46亿元启动改造。

　　如今的猎德村已完全变了样。记者在现场看到，根据地理环境条件，猎德村以猎德大桥和新光快速路为界，被分为了桥东、桥西和桥西南三部分。桥东为复建安置区，桥西南建设酒店并安置部分集体物业，桥西地块拍卖融资用以满足改造资金需求。改造后的猎德村产业功能、环境面貌完全融入珠江新城中心商务区，实现了一体化发展。

　　据了解，截至2012年，广州共完成“三旧”用地改造21.7平方公里，增加公共服务用地4.7平方公里，拉动固定资产投资超过2000亿元。改造后，土地产出率提高67%，绿地率增加30%以上。国际金融城、民间金融街、联合交易园等成片“三旧”改造项目成为广州转型发展的新地标。

　　广东的试点也得到了相关部门的认可。国土资源部6月正式批复《广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案》，允许广东继续深化“三旧”改造，并创新“三旧”改造实施模式。

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