2013河南公务员考试申论热点:地荒时代(9)

　　第四块：“节地”节出效率

　　不管是推山填海造地，还是农村建设用地、城镇低效用地的开发利用，成本都越来越高，难度都越来越大。而“找地之难”正凸显“节地之迫”。“节地”提高利用效率，实质上等于找到新地。

　　缺地，也缺效率

　　毫无疑问，我国土地资源相当稀缺。

　　从耕地来看，截至2010年底，我国耕地总数不足18.26亿亩，已接近18亿亩的红线。人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4，只有美国的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。

　　建设用地就更见紧缺。“今年我们一个县的建设用地指标只有500多亩，建个医院、图书馆就没了，作为欠发达地区，基础设施、公益设施建设欠账多，过去没钱，现在没地，指标翻番也不够用。”浙江南部一个县的国土局长向记者抱怨。

　　“地不够用”“无地可用”，从南到北、从东到西，几乎每个地方的官员都这样说。

　　江苏省无锡市国土局纪委书记黄建春告诉记者，目前，无锡采取耕地占补平衡的做法，征用一亩土地，就要补充一亩耕地，但这种方式越来越困难，因为无锡开发强度大，已没有多少后备土地资源可用。

　　“过去通过省内平衡，苏南占用了耕地，可以从苏北补充，由苏南地区对苏北地区进行经济补偿，如今苏北的经济发展速度很快，开发建设程度较高，土地资源也有限，这一方式已很难使用。”黄建春说。

　　缺地是现实。不过另外一些数据，可能会给我们认识这一问题提供别样的视角。我国内地大中城市人均综合用地超过120平方米，而东京人均综合用地仅78平方米，香港才37平方米;人均工矿建设用地高于世界平均水平，大大高于其他东亚国家和地区的水平。

　　由此看来，我国既缺地，又缺用地效率。而缺了后者，前者难免雪上加霜。

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