2013河南公务员考试申论热点:地荒时代(3)

　　争议中前行

　　采访中记者感到，对于推山填海，地方政府积极性很大。通过引导工业建设、城镇建设“上山下海”，也确实有效缓解了不少地方耕地保护和建设用地需求间的矛盾。

　　清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，目前我国未利用土地面积总计超过40亿亩，至少有9亿亩适宜改造，开发后可以用于建设、生态或者农业。这些数量庞大的未利用土地，如果合理开发，将大大缓解用地矛盾，稳定新型城镇化用地供应。

　　不过质疑的声音也从未缺席。在兰州，人们面对正在进行的推山造地试点，想起了九州开发区的前车之鉴。九州开发区在黄河北岸，距离兰州主城区只有5公里，却像一座孤岛。

　　上世纪80年代，这里还是一片荒山坡。在长达几十年的时间里，通过推山造地、滚动开发，荒山荒沟被整理成平地。现在这里已经开发出了6000多亩土地，建成了130万平方米的房屋，6万多人在此生活。

　　可建设在湿陷性黄土之上的九州，也成为地质灾害的频发区。除一些楼盘出现过地基塌陷外，还由于山体滑坡造成楼房垮塌。2009年5月，石峡口住宅小区就因为西侧的山体出现滑坡，造成2个单元30户群众的房屋坍塌，5人未能及时撤离被埋其中。

　　出于这样的担忧，以及作业带来的“沙尘暴”，目前兰州推山工程的施工速度已经比预期放慢。这和许多专家的意见一致。他们认为，现有技术基本能满足“推山造城”的施工要求，但前提是施工方必须严格按标准施工，政府要加大监督力度。在未利用地开发过程中，需要适度控制开发速度，总结试点经验，许多风险需要防患于未然。

　　推山如此，填海也是如此，生态环境的风险不容忽视。

　　在企沙半岛采访时一位李姓渔民告诉记者，2008年没有开发以前，附近海域非常清澈，海洋鱼类资源也十分丰富，每天出海打鱼都有较好的收获，而现在随着围海造田不断推进，在近海打鱼已非易事，必须到较远的海域去。

　　国家海洋局第二海洋研究所研究员许建平表示，从长远看，围填海可能得不偿失。现在花了很大力量围填海，在新生的陆地上布局产业，一旦遇到特大自然灾害，损失可能会无法估量。

　　“荷兰是围填海早的国家，上世纪五六十年代，国土面积三分之一都是靠围填海得来的。但从上世纪90年代开始，他们意识到了围填海对生态的破坏，排洪不畅、内涝严重，便开始退田还海，这样的教训难道不值得汲取?”许建平说。

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