河南初任检察官考试公共基础辅导：行政决策与监督(2)

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　　2.行政决策的基本原则

　　各级行政制定的决策是否正确，是否具有科学性与可行性，归根结底看它是否符合客观实际，即是否符合决策对象的实际和决策自身运动的规律。从客观实际对决策的要求出发，决策必须遵循以下几下基本原则。

　　(1)系统原则

　　行政决策的对象不论是政治、经济还是军事、财文、文化事务等，都处于社会形态这个大系统中，它们本身又构成一个子系统。决策就是对系统中某个事情或问题的决定。所以，决策对象所处的客观条件要求决策必须遵循系统原则。运用系统科学及其方法进行决策，是现代科学决策的一个基本原则，也是行政决策的基本原别，又是决策科学化的重要保证。这个原则要求决策达到整体化、综合化和优化的目的。

　　整体化就是要求决策不能只从事物某一部分，某个指标来考虑问题.而必须从整体或全局出发，全面考虑系统与系统之间，系统与组织系统各部分之间的关联，考虑系统的结构及其状态，考虑系统某一部分变化引起其他部分变化乃至整个系统的变化等。对于决策方案必须从整个系统来观察分析，只要对系统有利就可以考虑。反之，如一方案对局部或都分有利，甚至利益颇欠，但对全局或系统不利，就应舍含弃此方案，国家各个部门在考虑问题、制定决策时，都不应圃于本部门、本系统情况，而应该站得高一些，看得远一些，跳出本部门本地区去决策问题。当然，系统与部门、局部与全部应该结合考虑。

　　综合化是对决策各项指标和利弊得失进行全面衡量和综合分析，不仅要求全面分析决策对象，而且要求对决策问题和与其他系统的相互关联进行分析。

　　优化是要求决策者在动态系统，调整整体与部分的关系，使组成系统的各部分的功能和目标服从于系统的总体佳目标，井使系统达到佳状态。对于多项目标决策来说，由于对某一个目标是优方案，而对其他目标不一定是优，所以按“满意标准”，也就是用整体和局部，目的与长远利益相统一的价值标准去评价各种方案的优劣。

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