河南初任检察官考试公共基础辅导：行政决策与监督(6)

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　　4.行政决策过程：行政决策过程可以分为三大步骤，即：发现问题、确定目标;拟定方案，分析评估;抉择方案、试点检验。

　　(1)发现问题、确定目标

　　发现问题是决策的起点。指通过调查研究，找出国家社会公共事务管理的客观实际现状同决策者主观标准之间的差距。步骤：一是确定主观标准;二是了解实际情况或现状;三是找出差距及其程度。发现问题要弄清六个方面：问题是什么，出在何处，何时发生的，谁引起的，原因何在，情况怎么样。确定目标是决策的前提。指以发现问题为基础，确立行政决策预期达到的标准、指标或者结果的过程。确定目标要求具体明确，具有单义性，层次性，准确性。

　　(2)拟定方案、分析评估

　　拟定方案是扶择的关键。指制订解决问题的各种具体方法、措施和途径，即准备行动的方案。一般称之为“备选方案”、“待选方案”。简单的方案可以分为积极方案、应变方案和临时方案。复杂的方案有三个特征：一是多样性，二是全面性，三是排斥性。拟定复杂的决策方案的步骤可分为粗拟阶段和精心设计阶段。

　　分析评估是抉择的基础，指对各种备选方案进行可行性分析。有三个主要内容：条件分析、代价分析和效果分析。

　　(3)抉择方案、试点检验

　　抉择是整个决策过程的决定性环节，指决策者从可供选择的多种可行性方案中，选出令人满意的一种方案。决策者首先必须确定决断的准则，即“令人满意”的准则;其次要确定时损益的态度。抉择是衡量决策者决断能力和思想境界高低的重要标志。

　　试点检验是方案实施前的实践检验，也是在实践过程中进行的可行性、可靠性分析，要求搞好试点.总结经验，及时做好信息反馈工作，以便正确评价方案，及时修正或重新决策。

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