2012-12-03 14:12:40 河南法院检察院考试网 //ha.huatu.com/fajian/ 文章来源:华图教育
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3.行政决策的组织系统
行政决策组织系统是行政决策主体的组织形式,是决策方案的“加工工厂”,它是否健全、协调,直接关系到决策成败。它的建立是以国家有关法律和行政法规为依据,集中体现国家意志和利益。如果不包括决策执行,可设为决断、咨询、信息三个于系统。一般应设为六个子系统,除了前述三个子系统外,还需要包括执行、监督、反馈三个子系统。各个子系统的功能是不同的,不能相互替代,它们之间又必须相互协调,有机结合,组成一个完整的相对封闭的体系。(见图4—1)。
在整个决策组织系统中,如果某个子系统配置不当或残缺不全,整个决策组织系统就会出现无序的状态,造成运转障碍,使决策失误。
下面再对各个决策子系统作进一步的分析。
(1)行政决断系统
亦称“行政决策中心”、“政府首脑机关”。它是领导和组织整个行政决策活动,并且从事后方案选择的领导集团,一般由一级行政机关或一个行政部门的主要组成。其特点有三:
①它是该行政机关或行政部门有权威的领导核心,居于高领导、指挥的地位。
②它由领导集团组成井实行多决原则,即少数服从多数,多数通过才能决断。
②它对决策后果承担全部责任,不能因失误而推卸责任。
行政决策中枢系统的任务和作用是:负责把围绕行政决策开展活动的情报信息、咨询参谋系统组织起来,从而确定问题和确定决策目标;负责组织有关机构和人员拟定方案,进行评估、比较;关键的是选择、确定方案,称为抉择;此外负责检查、监督决策的实施,进行修正或追踪决策。
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