初任检察官考试公基辅导资料：培育和发展市场体系(11)

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(2)财政政策的局限性。

市场经济条件下，运用财政政策时，也会遇到一些困难。

不同的财政政策会遭到不同阶层集团的反对。如增税会遭到普遍反对，甚至引起政治动乱；减少政府购买，特别是军事购买，会遭到垄断资本家的反对；削减转移支付会遭到一般平民及其同情者的反对；增加公共工程被认为是“与民争利”，会遭到大企业的反对。

一些政策执行较容易，但不一定收到预期效果。如减税不会遭反对，但在经济衰退时期，人们不一定把减税所增加的收入用于消费支出。

任何财政政策都有一个时延问题。因为从提案到讨论通过，到后执行，需要一个过程。具体执行时的客观形势与提案时相比，可能已大不相同。

所有这些都会减少财政政策应有的作用。

(3)其他经济政策的局限性。

除货币政策、财政政策在实施过程中具有一定的局限性以外，其他经济政策在实施过程中也都存在一定的局限性。

产业政策具有不确定性。因为不同的经济体制对产业政策的实施具有不同的要求，这就导致随着经济体制的变化，产业政策也必然要随之发生变化。产业政策的功能和效应都离不开市场机制的作用。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，目前正处在新旧体制交替过程中，市场机制还很不完善。因此，产业政策对宏观经济的调控作用存在一定的局限性。另外，产业政策对经济的调节作用也离不开其他经济政策的配合使用。

收入分配政策要体现效率优先、兼顾公平的原则。但现实中很难做到这一点，往往是一个经济政策目标的实现，是以牺牲另一个经济政策目标作为代价的。好的办法是以小的不公平换取大的效率，或者以小的效率损失换取大的公平。如果不能正确处理效率与公平的关系，就会影响经济的发展和社会的稳定。

价格管理政策也需要和其他经济政策配合使用，才能消除价格的消极作用。在市场经济条件下，价格只有灵活地反映供求关系，才能给宏观调控主体提供真实的经济信号，国家才能根据市场供求状况制定出正确的宏观经济政策。但现实中价格并不一定准确地反映供求关系，价格往往是扭曲的。因此，国家依据市场价格所反映的供求关系而制定的经济政策离经济现实就会有一定的差距。另外，价格的变动对国民收入的再分配也起着重要的调节作用。因此，价格的大起大落会引起一些矛盾。如农产品价格的高低直接影响着农民的收入，特别是我国在建立社会主义市场经济体制的过程中，价格的大的波动也是难免的。

对外经济政策的实施，是为了发展本国经济，增强自力更生的能力。所以，对外经济政策不能违背发展本国经济的要求，必须建立在自力更生的基础上。因为国际市场的变化对国内市场具有一定的冲击，所以在实施对外经济政策时，不能违背国内经济政策。再说对外开放毕竟只是一国经济的一个部分，因此，对外经济政策需要和其他经济政策配合使用，才能发挥应有的作用。

2、各种经济政策的综合运用

既然各种经济政策都存在一定的局限性，那么在具体实施过程中，就需要综合运用，以便克服局限性，促进经济的稳定发展。现以现实中运用较多的货币政策和财政政策为例，说明经济政策的综合运用问题。

(1)货币政策和财政政策的作用特点。

货币政策和财政政策在具体运用中具有不同的作用特点。各项措施调节经济的猛烈程度不同。如政府支出的增减和法定准备率的作用较为猛烈，税收和公开市场业务的作用较为缓和。

政策发挥作用的快慢不同。如货币政策由中央银行决定，可以迅速发挥作用；而财政政策从提案到讨论通过，后到付诸实施，需要一个过程。

政策影响的范围大小不同。如财政支出的影响面较大，而公开市场业务的影响面较小。

政策制定和实施时遇到的阻力大小不同。如增税和减少政府支出遇到的阻力较大，而货币政策遇到的阻力相对较小。

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