初任检察官考试公基辅导资料：培育和发展市场体系(14)

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公有制的主体地位，是由公有制代表的先进生产力、公有制本身的性质和作用所决定的。只有坚持公有制的主体地位，才能保证国民经济沿着社会主义方向发展，才能保证社会主义制度的巩固，才能实现社会主义现代化。公有制的主体地位不仅包括它在社会总资产中数量上的优势，而且包括公有制经济整体素质的提高。如果只强调数量上的优势，而忽视整体素质的提高，那么，公有制经济在市场上就会缺乏竞争力，终也会失掉数量上的优势。公有制的主体地位是就全国而言，在一定时期内，不同地区、不同产业中的非公有制经济可以暂时占优势，这并不影响公有制经济在全国范围内的主体地位，更不会改变我国社会主义制度的性质。

四、国有经济及其主导作用

社会主义全民所有制经济是全体社会成员共同占有生产资料、与社会化大生产相适应的社会主义公有制形式。在我国现阶段，全民所有制的生产资料由国家代表全体人民所有，采取国家所有制形式，所以，全民所有制经济又称为国有经济。全民所有制经济的公有化程度比较高，劳动者基本上实现了生产资料所有关系上的平等，可以与生产资料直接结合，生产资料不再是剥削手段，而是为全体人民谋福利的工具。

在公有制经济中，国有经济控制国民经济命脉，起主导作用。党的十五大报告指出：“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。”这一科学论断标志着我们对如何发挥国有经济主导作用的认识发生了新的飞跃。国有经济的主导作用对保证国民经济的持续、快速、健康发展，起着决定性作用，能够控制整个国民经济的发展方向。过去我们提出的一些任务和政策超越了社会主义初级阶段社会生产力的发展状况，国有经济的范围和比重过大过高。改革开放以来，由于一些历史和社会的原因，相当一部分国有经济在市场经济中缺乏竞争力，有些国有企业负债率很高，甚至资不抵债，效益低下，严重亏损。这种状况必须改变，否则，国有经济即使比重再高，也不能发挥其主导作用。因此，发挥国有经济的主导作用，必须提高国有经济的控制力和竞争力。这样，使人们对公有制经济地位和作用的认识，从单纯看其在国民经济中所占比重，扩展为从质量统一的观点去观察和分析，从侧重于量的优势发展为更重视质的提高。

为了充分发挥国有经济的主导作用，党的十五大报告指出：“要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。” 五、集体经济

社会主义劳动群众集体所有制经济是部分劳动群众共同占有生产资料的社会主义公有制形式。一般来说，是同较低的生产社会化程度相适应的公有制形式，同时，又能适应社会化程度较高的机械化的生产力状况。集体所有制经济是劳动群众根据自愿互利原则组织起来的、实行独立经营和自负盈亏的合作经济组织，是社会主义性质的经济。在集体所有制企业内部，劳动者实现了生产资料所有关系上的平等，可以与生产资料直接结合，不存在剥削关系，劳动者之间建立了平等的互助合作关系。但在各个集体经济组织之间，由于生产资料的数量和质量不同，在劳动成果的占有和收入的分配上还存在差别。

集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，在我国国民经济中占有重要地位，发挥着重要作用。它是我国农村的主要经济形式。在城镇中，工业、交通运输业和商业等领域中也占较大比重。在现阶段，坚持公有制的主体地位，必须进一步壮大集体所有制经济。集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式的集体经济的发展，这对发挥公有制经济的主体作用具有重大意义。

六、公有制实现形式的多样化

所有制与所有制的实现形式是两个既有联系、又有区别的概念。生产资料所有制前面已有论述。所有制的实现形式就是在经济运行过程中界定和实现所有权及其派生权益的形式，主要是指资产或资本的组织形式和运营方式。在社会主义市场经济条件下，公有制就其本性看，具有适应和促进社会化大生产发展的潜能，要使这种潜能充分发挥作用，关键是能够找到促进生产力发展的公有制实现形式。

改革开放以来，特别是近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，所有制结构的调整和完善，解决公有制经济特别是国有经济与市场经济有机结合的改革日趋深化，探索公有制的实现形式显得更加迫切，公有制实现形式多样化已成为我国经济生活中的现实。这里分析四种较常见的形式。

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