及时回应群众关切　干部应向服务转型

　　安徽省蚌埠市固镇县城关镇张桥村村民张忠良说，现在村里干群之间没有什么大的矛盾，不过希望村干部能给村民提供更多服务。本村村民希望干部能帮村民办几件事：一是村里的变压器太小了，村民家里的大件电器越来越多，700多户人家不够用。自己养了100多头猪，有时候电机打不上水。二是希望村里搞一些符合农村实际的规划，加快新农村建设步伐。三是国家的惠农政策，比如办理低保、残疾人补贴等，村民都不知道，村里应该多做这些政策的宣传和告知工作，特别是现在外出打工的多，常年在外的人更不清楚相关政策。

　　张忠良的感受和希望在新时期的农村正在成为一种普遍现象。饶南丙生动地说：“上世纪七八十年代，是干部找群众办事;90年代，是群众找干部办事;到了现在，一些群众是要求干部办事，老百姓看到干部服务不到位就会产生意见。”

　　不过，基层干部和相关专家表示，当前基层政府及村级组织在回应群众关切、转变观念搞好服务方面还存在一些实际困难，主要表现为乡镇政府责权严重不对等、村级组织存在“泛行政化”倾向等，导致基层干部忙于应付经济发展指标和上级交办的行政性事务，而对新时期农民在矛盾调处等社会管理、公共文化服务方面的要求很少能够顾及。

　　山西省社科院社会学专家李小伟等人认为，新形势下加强乡村治理，除了要求基层政府和村级组织自觉转变观念、适应群众要求、加强服务之外，还应当加快乡镇机构改革步伐，推动其由行政管理型向服务型转变。可以借鉴城市行政服务大厅模式，根据农民实际要求和地方实际统筹设立办事窗口，提升乡镇政府为农服务的能力和水平。村级组织则要更好地代表农民利益，发挥为农服务及在管理村级事务方面的作用。

　　记者在采访中了解到，一些地方建立的为民服务全程代理制度，受到群众欢迎。如近年来安徽亳州市谯城区推出了政府“为民服务全程代理”工作模式，将农民生产和生活中遇到的难题列成211项，分门别类之后，由基层政府及村级组织为群众无偿代理、全程服务。过去的“干部动嘴、群众跑腿”，变成了如今的“群众动嘴、干部跑腿”。

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