整合多方形成合力　共同维护农村稳定

　　农村社会的稳定是国家稳定之基，因此必须引起高度重视。

　　郑风田等专家认为，当前我国基层维稳体系还存在多头受理、条块分割、力量分散等弊端，出事后看似谁都管实际却没人管。因此加强新时期乡村治理、维护农村社会稳定，应当整合司法及其他相关部门的矛盾排查和冲突处理资源，打造党委领导下的维稳“全科医生”。

　　小店区位于山西太原城乡接合部。2007年12月，小店区委整合街道乡镇的综治办和司法、信访、法庭、派出所等行政司法资源，挂牌成立街道、乡镇综合治理工作中心，并在各个街道、乡镇设立矛盾纠纷联调窗口，随时接待群众来信来访。对政策性强、涉法涉诉的重大信访案件，由综治工作中心牵头，协调公安、司法、法院、检察院、国土等部门联合调处，变“平面调解”为“立体调解”，将人民调解、行政调解、司法调解有机融合，形成了多位一体、多元联动的“大调解”工作格局。2010年全区各级调解组织共调解民间纠纷3407件，调解成功率为95%，其中运用大调解工作机制调处矛盾纠纷76件。

　　2009年7月，山西恒大绿洲地产公司拖欠小店村土地补偿款1.8亿元，村民聚众围堵工地。小店街道办事处迅速启动联合调解机制，经公安、司法、法院、国土等部门及时调解，最终使问题得到妥善解决。

　　小店区政法委书记张建平说：“立体调解工作格局使大量矛盾纠纷在基层得到妥善化解，有效防止了矛盾激化，减少了不稳定因素和群体性事件。”

　　对群众反映突出、带有普遍性的复杂疑难问题，湖南省洞口县推行部门联合接访，县乡两级定期召开民情汇报会，县乡主要领导主持联合办公会协调有关部门统一解决。洞口县委书记黎仁寅说：“推行部门联合接访，有利于形成上下联动、齐抓共管的工作合力，使一大批重大疑难信访案件得到妥善解决。”

　　湖南省社科院新农村研究中心主任陈文胜认为，新时期农村稳定工作呈现出新的特点，上述地方创新信访维稳机制，整合行政司法资源，以群众工作统揽信访维稳工作，这种维稳思路是一种新的、有益的探索。

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