挖掘乡村治理资源　提升村民自治水平

　　化解乡村矛盾与冲突是各个时期乡村治理的重中之重。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田、山西省长子县信访局副局长牛素红等人认为，化解矛盾的办法主要包括司法渠道、政府与村级组织主导的调解机制，以及乡村内部的民间调解机制等。在现阶段，可以利用程序化的现代司法体系来化解乡村冲突，但对于农民群众遇到的一些比较琐碎的实际问题，这种办法有时效率低、成本高。此外，在当前农村社会管理和基层治理存在一些不足的情况下，在个别地方，由基层政府主导的调解方式也受到部分农民排斥。

　　记者采访发现，目前，我国部分地区已经发展出一些民间纠纷解决机制，能够充分利用本土资源和地方性知识，解决一些小规模纠纷和矛盾，受到农民欢迎。湖南省常德市石门县不久前有一条路压坏了，农民的橘子运不出去，群众意见很大，乡镇党委也没办法，最后还是当地的柑橘协会牵头把人请进来，想办法把货拉出去。协会还找到市委书记，请求其号召大家吃“爱心橘”。

　　2009年10月，太原市晋源区成立了以退休村干部刘春根为首的7个老党员、老干部组成的华晋太汾专业合作社调解委员会，并得到区司法部门的指导与帮助。两年多来，已成功化解30多起较大的经济纠纷、缠访案件，日常还口头调解多起邻里纠纷，并在村庄宣传党的政策，对化解农村矛盾起到了积极作用。

　　专家认为，在加大法制宣传力度、引导培养农民法律意识，增强政府解决基层问题的能力、更好地为农民提供服务的同时，加强乡村治理的一大重要思路，是充分挖掘乡村社区的本土资源，提升农村自治水平，提高农民自我管理、自我服务的能力，通过民间调解机制来化解村庄内部的矛盾和冲突。当前应当重视和培育农民较易接受的专业合作社等农村经济组织、乡民理事会等民间纠纷调解组织，做好引导和监督工作，提升村民自治水平。

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