江苏海安：有问题，找代理

　　从2010年下半年起，江苏省海安县曲塘镇年轻的组织委员陆枳彤多了一个新身份——群众事务党员干部代理联系人。曲塘镇陆庄村5组和15组40多户人家由她负责联系，她也成了这40多户人家的代言人、代办人和代理人。

　　从去年开始，面对基层群众诉求多元化、事务多样化等转型时期的新要求，江苏省海安县积极创新乡村治理模式，创建“群众事务党员代理制度”，全县5000多名党员干部人人参与代理，全县所有群众都是服务对象，群众所有合理合法诉求都纳入无偿代理服务范围，包括诉求代言、事务代办、信访代理。

　　为此，海安构建了覆盖全县所有镇、村(社区)、组的三级代理服务网络，镇一级依托便民服务中心，建立代理中心，设立“导办室”，实行一站式服务，帮助群众代理、代办需上级部门审批的生育、保险、医疗等方面的证照、手续;村(社区)建立便民服务代理站，村民小组(居民小区)建立代理点，受理群众需要到镇级或镇级以上办理的各项事务。

　　根据群众申办事项的不同情况，海安将代办事项细分为四大类：对申请材料齐全、本级服务机构可当场办理的简便申请事项，作为“即办件”现场办理;对不能直接办理，需补齐材料后办理的事项，作为“承办件”，待群众补齐材料，承诺办理;对需要上级服务机构办理的事项，作为“上报件”，受理后及时转交上级具体经办机构并全程代办，变“群众跑”为“党员干部跑”;对按照有关规定无法代理的事项，给群众解释清楚。

　　与此同时，海安县建立了一整套考评监督机制，将群众事务党员代理工作纳入镇村考核体系，保障代理制落到实处。

　　为使代理制家喻户晓，各乡镇制作了印有各责任区代理人姓名、电话以及县、乡监督电话的代理联系卡发放到全体农户家中，还制作了金属公示牌钉在各村和居民小区的醒目处，方便群众查找联系电话。

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