河南初任检察官考试公共基础辅导资料：行政法(上)(13)

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　　(2)行政许可申请审查的三个阶段。

　　个阶段为初步审查。第二个阶段为实质性审查。第三个阶段为真实性核查。

　　(3)行政机关对许可申请的审查方式：①考核;②检验、检测、检疫、勘验、鉴定、体检等技术性检查;③评审论证;④实际调查。

　　(4)对涉及他人重大利益的行政许可事项的审查。

　　申请人不可能主动向行政机关反映他人的利益，而利害关系人并不自始参加行政许可程序，对其利益即将受损的情况往往并不知晓，若无行政机关的主动告知，其权利便将遭受难以预知的损害，而对此种损害提供事后救济的成本要大大高于事先预作防范的成本。为此，法律必须设计有相应的程序，对他人利益给予切实保护。

　　行政机关履行其告知义务的方式主要包括：对特定利害关系人的个别告知，以及面向所有潜在的利害关系人的公告。并允许利害关系人在此期间提出异议。告知内容包括该决定的事实根据、法律依据和行政相对人依法享有的权利等等

　　7.行政许可的决定程序

　　行政许可的决定程序是指行政机关根据对行政许可申请材料的审查结果作出是否给予行政许可的决定的过程。作出是否给予行政许可的决定是行政许可申请审查程序的必然结果。

　　(1)当场决定。行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。行政机关作出决定的简易程序的要件为：①申请材料齐全;②申请材料符合法定形式;③能够当场作出决定。

　　(2)法定期限内决定。行政机关对行政许可申请进行审查，不仅要遵守实体法规定，也要遵守程序法规定。

　　(3)行政许可决定的公开。公开的内容一般包括行政机关的决定文书、决定理由、申请事项以及申请人的有关资料如姓名(名称)等，社会公众可以对以上内容加以查阅、复制或者摘录。例外情况一般包括以下几个方面：①涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的内容;②其公开有可能损害社会公益的内容;③其公开有可能侵害第三人隐私权以外的其他权利的内容;④行政决定正式作出之前的试拟稿，以及其他准备性、辅助性的文件。

　　(4)行政许可的地域效力。

　　一般情况下，我国法律与行政法规的空间效力应当覆盖全国，而依据法律、行政法规所设定的行政许可，其效力也应当遍及全国。除非行政许可证书本身即对其适用设定了地域限制，否则任何地方国家机关及任何公民、法人或其他组织不得对其效力在国内的某一地区加以否认，也不得重复设置行政许可。

　　8.行政许可的期限

　　(1)通常情况下行政许可事项的办理时间。

　　①即时作出。根据法律规定可以当场作出行政许可决定的，行政机关应即时作出行政许可决定。

　　②20日内作出。20日是法律规定的原则性的期限，在法律、法规没有另外规定，也没有其他需延长许可期限的法定事由出现时，所有的行政许可都应在20日内作出决定。

　　③30日内作出。在原则性的20日内不能作出行政许可决定的，本行政机关负责人，即作出行政许可决定的行政机关负责人可迳行作出延长10日的行政决定，但应将延期的理由告之申请人。

　　④法律、法规有特殊规定的，在特殊规定的期限内办理。

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