河南初任检察官考试公共基础辅导资料：行政法(上)(6)

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　　二、行政行为的内容与效力

　　1、行政行为的内容

　　(1)赋予权益或科以义务。赋予一定的权益具体表现为赋予相对方一种法律上的权能、权利或利益。科以一定的义务是指行政主体通过一定方式命令相对人为一定行为或不为一定行为。

　　(2)剥夺权益或免除义务。剥夺权益是指使行政相对人原有的法律上的权能或权利、利益丧失，如吊销执照。免除义务，是指行政行为的内容表现为对相对人原来所负有的义务予以解除，不再要求其继续履行义务。

　　(3)变更法律地位。是指行政行为对相对人原来存在的法律地位予以改变。

　　(4)确认法律事实与法律地位。确认法律事实是指行政主体通过行政行为对某种法律关系有重大影响的事实是否存在，依法予以确认。确认法律地位是指行政主体通过行政行为对某种法律关系是否存在及存在范围的认定。

　　2、行政行为的效力

　　(1)行政行为具有确定力。它是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。

　　(2)行政行为具有拘束力。它是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织产生法律上的约束力，有关人员或组织必须遵守、服从。主要表现为对行政主体和行政相对人的拘束力。

　　(3)行政行为具有公定力。所谓“公定力”是指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关的当事人都应当先加以遵守或服从。这是行政效率原则的要求。

　　(4)行政行为具有执行力。它是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。

　　三、行政行为的分类

　　行政行为根据不同的标准可以作不同的分类，几种主要分类为：①内部行政行为与外部行政行为;② 抽象行政行为与具体行政行为;③羁束行政行为与自由裁量行政行为;④依职权的行政行为与依申请的行政行为;⑤单方行政行为与双方行政行为;⑥要式行政行为与非要式行政行为;⑦作为行政行为与不作为行政行为;⑧行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为;⑨自为的行为、授权的行为与委托的行为。

　　四、行政行为的成立与合法要件

　　1、行政行为的成立要件

　　行政行为的成立是指行政行为的作出或者形成。行政行为的成立要件包括：①行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织或个人，即主体要件。②行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思表示，即主观方面的要件。③行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为，即由一定的外部行为方式所表现出来的客观行为，即行为成立的客观方面要件。④功能要件，即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。

　　2、行政行为的生效规则

　　行政行为效力的开始，因行政机关本身和相对人的不同而有所不同。对行政机关来说，行政行为的成熟和效力开始时间是一致的;对相对人而言，只有在行政行为被相对人知晓后才开始生效。生效规则是指行政行为何时开始生效的规则。行政行为的生效规则主要有下列几种：①即时生效。②受领生效。③告知生效。④附条件生效。

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