河南初任检察官考试公共基础辅导资料：行政法(上)(18)

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　　(10)被许可人违法使用行政许可的法律责任。

　　被许可人违法使用行政许可的情形：①非法转让行政许可;②超越行政许可范围进行活动;③危害行政许可监督检查制度。

　　《行政许可法》第80条规定实施上述违法行为的当事人应当承担的法律责任，有行政处罚和刑事处罚两种。只要实施了上述违法行为，就应当由行政机关给予行政处罚。给予刑事处罚，则应当由司法机关根据刑事法律认定和处罚。

　　(11)擅自从事需经行政许可的活动的法律责任。

　　《行政许可法》第81条规定：“公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 三、行政确认

　　1、行政确认的概念与特征

　　行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。与其他行政行为相比，具有如下特征：(1)它是要式行政行为;(2)它是羁束行政行为;(3)它的外部表现形式往往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定行政相对人的法律地位和权利义务。

　　2、行政确认与行政许可的关系

　　行政确认与行政许可既有联系又有区别。

　　两者的联系主要表现在：①两者常常是同一行政行为的两个步骤，一般确认在前，许可在后。②两者有时是一个行为的两个方面。

　　两者主要区别在于：①对象不同。许可一般是使相对方获得某种行为的权利;而确认则是确认相对方的法律地位、权利义务和法律事实等。②法律效果不同。许可是允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为，其法律效果具有后及性，没有前溯性;而确认是对既有的身份、能力、权利、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。

　　3、行政确认的主要形式和基本分类

　　根据法律规范和行政活动的实际情况，行政确认的形式主要有：①确定;②认可;③证明;④登记;⑤批准;⑥鉴证;⑦行政鉴定。

　　行政确认的种类多，以不同的标准可以作出不同的分类：①以行为的动因不同可以分为依申请的行政确认和依职权的行政确认。②按行政确认与其他行为的关系不同，可以分为独立的行政确认与附属性的确认。③以行政确认的对象不同，可以分为对身份、能力(或资格)、事实、法律关系和权利归属等的行政确认。

　　4、行政确认的作用

　　行政确认的作用主要有：①它可以为行政管理和法院审判活动提供准确、客观的处理依据。②行政确认有利于预防各种纠纷的产生。③它有利于保护相对人的合法权益。④它有利于行政机关进行科学管理，提高行政效率。

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